汗水不白流 银发有所依
弋阳县人民法院适用超龄用工新规为老年劳动者撑腰
来源： 新法治报 | 日期： 2026年08月24日 | 制作： 贾辛 | 新闻热线： 0791-86847870
7月1日起，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》）正式施行。新规明确了用人单位应当保障超龄劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。
近日，弋阳县人民法院精准适用《暂行规定》，通过先行调解妥善化解一起涉及16名超龄务工人员的劳务合同纠纷，维护银发劳动者合法权益。
适用新规助超龄劳动者追回欠薪
今年6月底，16名年过花甲的超龄劳动者走进弋阳县人民法院圭峰人民法庭，向法庭工作人员诉说自身遭遇。
原来，2020年前后，苏某、饶某等16名平均年龄62岁的原告，陆续在被告刘某经营的服装加工厂从事瑜伽包加工工作，以计件方式获取劳动报酬。后期刘某经营不善，长期未足额支付劳务报酬，累计拖欠16人14.9万余元工资。双方未订立书面劳务协议，被告仅对16人中的部分务工人员出具欠薪凭证，多数超龄劳动者仅持有自行记录的手工记账本，证据要件存在明显瑕疵。
这些超龄劳动者对维权程序不熟悉，多次催讨均未果，遂前往属地镇政府寻求帮助，后经引导来到圭峰人民法庭寻求司法救济。承办法官发现，该案原告普遍文化程度有限，对诉讼程序缺乏认知，难以独立完成诉状撰写、证据整理等诉讼程序。同时，叠加举证能力薄弱的困境，诉讼维权存在多重障碍。
为切实降低超龄劳动者的诉讼门槛，保障其依法主张合法权益，圭峰人民法庭主动对接检察机关，协商启动支持起诉程序。
检察机关迅速响应，立即指派专职检察官配合法庭工作人员，一方面指导超龄劳动者梳理手工记账明细，补充关联佐证材料，规范完善证据链条；另一方面全程协助完成起诉状撰写、立案材料提交等工作，逐项扫清诉讼程序障碍。
在推进诉讼程序的同时，圭峰人民法庭启动调解工作，推动矛盾纠纷实质化解。承办法官主动约谈被告刘某，结合民法典相关规定及超龄劳动者权益保障新规，向其释明拖欠劳务报酬的法律责任及失信惩戒后果，厘清事实与法律边界。
承办法官充分考虑被告的经营现状与实际履行能力，兼顾维权的超龄劳动者迫切拿回欠薪的诉求，多次组织双方开展沟通磋商，反复核对账目明细，动态调整还款方案，逐步缩小双方分歧。
7月23日，16名超龄劳动者与被告刘某在圭峰人民法庭面对面协商。最终，双方自愿达成调解协议，明确约定还款金额、履行期限与分期还款比例，这起涉及银发务工群体的劳务纠纷得到圆满化解。
将超龄劳动者纳入工伤保险体系
一直以来，我国用工关系主要分为劳动关系与劳务关系。现实中，部分用人单位简单地以“达到法定退休年龄”为由，将超龄劳动者直接归入传统劳务关系范畴。随之出现的拖欠工资、强迫加班、工伤拒赔、随意辞退等侵害超龄劳动者合法权益的问题，使得这一群体难以受到劳动法的完整保护，其维权面临“立案难、定性难、胜诉难”的困境。
“拿工伤认定来说，依据《工伤保险条例》相关规定，参保人员为职工，提出工伤认定申请需要提交与用人单位存在劳动关系的证明材料。”江西听讼律师事务所主任王惠介绍，新规施行前，除非未享受养老待遇或系建筑领域劳动者受伤，否则工伤认定一般以劳动者与用人单位存在劳动关系为前提。被认定为劳务关系的超龄劳动者，绝大多数情形下无法参加工伤保险，务工期间遭受伤害，难以启动工伤认定程序，通常只能依据民法典相关规定，按照双方过错责任，提起人身损害赔偿。
“《暂行规定》的施行，打破了‘超龄劳动者很难认定工伤’的固有认知，不再以是否存在劳动关系作为劳动保障的唯一标准，而是基于超龄劳动者劳动的事实，以保障其基本权益为切口，实现精准保护，让超龄劳动者的劳动价值得到充分尊重。”王惠介绍，这是我国首部专门保障超龄劳动者权益的规章，对统一司法裁判尺度、规范用工行为、保障超龄劳动者合法劳动权益具有重要价值。
王惠解释，《暂行规定》对超龄劳动者的基本权益保障以劳动基准为核心，主要包括劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等，如规定用人单位支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准，不得克扣或者无故拖欠工资；要合理安排超龄劳动者的工作时间和休息休假，一般不安排超龄劳动者加班；不得安排超龄劳动者从事危害其身心健康的劳动或者危险作业等，这些规定充分体现了对老年劳动者的特殊保护。
此外，《暂行规定》还将超龄劳动者纳入工伤保险体系，由用人单位承担缴费义务，改变此前超龄劳动者工伤理赔难的现状。
健全联动机制推动新规落地见效
“新规承认超龄人员接受单位管理、具备劳动从属性的客观用工事实，但不将其简单归入标准劳动关系。”圭峰人民法庭负责人表示。超龄劳动者可基于提供劳动的事实本身，获得法律对其基本权益的精准保护。
上饶师范学院法治文化研究中心专职副主任徐子越介绍，《暂行规定》明确，用人单位应当与超龄劳动者订立书面用工协议。该协议在性质上既不属于劳动合同法意义上的劳动合同，也不完全等同于传统民事劳务协议，而是专门针对超龄用工的用工协议。超龄劳动者与用人单位之间形成的是超龄用工关系，双方签订的是书面用工协议，用人单位不得以劳务关系或劳务协议为由，规避《暂行规定》中明确的法定权益保障义务。
徐子越指出，用人单位应摒弃“超龄用工不受劳动法约束”的错误认知，规范超龄用工管理，自觉签订书面用工协议，主动规避欠薪、违规用工等法律风险。各行政、司法部门应强化源头监管与基层治理，聚焦乡镇小微企业、手工加工、零散务工等监管薄弱领域，常态化开展用工巡查与普法宣传。同时，健全联动机制，简化超龄劳动者维权流程，补齐老年群体举证能力弱、维权难度大的短板，推动新规落地见效。
超龄劳动者应增强法治意识与证据意识，积极签订用工协议，妥善留存记账凭证、工作记录、薪资沟通记录等关键证据，遇到欠薪、劳动安全无保障等问题时，主动借助基层调解、投诉、司法援助等渠道依法理性维权，切实维护自身合法权益。
（赵明 黄启航 记者江国稳）
编辑：贾辛
校对：陈卫星
复审：王晓明