网格“三变”
——上犹县深化基层网格化治理试点工作一线观察
来源： 赣法云客户端·新法治报 | 日期： 2026年08月09日 | 制作： 聂琪 | 新闻热线： 0791-86847870
7月28日，上犹县社溪镇踞龙路一栋无人居住的毛坯房旁，堆放多年的柴火突然起火。接到附近群众电话后，潼川社区网格长巫资英放下刚端起的饭碗赶往现场，联系消防站、向沿街商户借来灭火器、组织群众提水灭火……不到半小时，火势得到控制，现场无人员受伤。
4天前，巫资英刚参加完上犹县网格学堂暨社溪镇2026年第一期网格分享会，现场练习了灭火器“提、拔、握、压”的操作要领。课堂上学到的本领，很快就在街巷中派上了用场。
一场及时处置的火情，成为观察上犹县网格之变的一个切口。今年5月，上犹县被赣州市委、市政府确定为全市基层网格化治理唯一试点县，深化基层网格化治理试点工作随之展开。
“网格划分更细了、响应速度更快了、统筹保障更好了、治理效能更优了。”上犹县委常委、县委政法委书记孔繁河介绍，试点以来，当地围绕基层网格的划分、人员、能力和保障等方面展开探索。7月30日，记者走进上犹县的村庄和社区，探访网格治理之变。
网格员宣讲惠民政策（图/受访单位提供）
响应速度之变
阵地前移 处置快一步
在社溪镇黄塘村，网格长程岑和同事的车上常备着雨衣、雨鞋和手电筒。遇上强降雨等天气，他们便往村里多跑几趟：偏远房屋多看一眼，独居老人多问一句，山塘、边坡等风险点多巡一遍。
不久前，一场狂风暴雨刮断了一栋独门独院老房子的入户电线，引发火情。户主一家长期住在县城，房屋周边又没有邻居。程岑巡查时远远地看到火光，确认屋内无人后，立即联系消防员赶来处置。由于发现及时，火势没有进一步蔓延。
过去，基层有综治、公安、电力、住建等不同网格，划分标准和工作要求不尽相同，一名村干部有时要兼任多个网格的小组长。偏远房屋、闲置院落等地方，容易成为日常巡查中的薄弱点。
试点启动后，上犹县对原有网格进行梳理，将全县统一划分为1828个网格。其中，农村行政村以村民小组为基本单元，划分1725个网格；城市社区、乡镇社区以住宅小区、连片楼院为单元，划分92个网格；学校、医院、行政中心、景区、工业园区等特殊区域设置11个专属网格。
网格划细后，哪些房屋长期无人居住，哪些路段、山塘和边坡需要重点留意，分别由谁巡查、发现问题后向谁报告，责任进一步落实到人。黄塘村那栋偏僻老房子，也被纳入网格日常巡查的重点点位。
治理阵地向群众身边延伸。上犹县按照两至三个相邻网格共享一个驿站的标准，盘活社区用房、物业用房和闲置场所，在城区建成30个集政策宣传、民情收集、纠纷调处、便民服务等功能于一体的网格驿站，另有4个在建。
在农村，上犹各乡镇依托村（社区）小卖部、卫生室、新时代文明实践点等场所，推进建设136个农村网格服务点。群众遇事可就近找到网格员，网格员发现个人难以解决的问题，也可以及时向村、乡镇和相关部门反映。阵地从村委会、社区向网格前移，打通基层治理的“最后一米”。
素能提升之变
“网格学堂”练兵强技能
7月24日，上犹县网格学堂暨社溪镇2026年第一期网格分享会举行。站上讲台的是3名每天走村入户的网格长。
巫资英分享了如何入户宣传政策、了解群众诉求；乌溪村网格长刘述昌讲述调解邻里矛盾、帮扶困难群众的经历；程岑则结合日常巡查，介绍如何发现隐患、防范风险。发生在村庄、社区里的具体事情，被带进课堂，成为其他网格员可以借鉴的案例。
分享结束后，江西省地质局有色地质大队工程师秦敬飞针对上犹山区汛期地质灾害风险，讲解了滑坡、崩塌等地质灾害的识别特征、巡查重点、预警流程和群众转移规范。消防员当场演示灭火器操作流程，参加培训的网格员逐一上手练习。
4天后，巫资英和群众在踞龙路一起控制火势。课堂与现场，就这样连在了一起。
网格员面对的事情繁杂而具体。一次入户，可能要向群众解释惠民政策；一次巡查，可能遇到电线老化、山体滑坡等安全隐患；一次调解，则要在矛盾双方各执一词时理清事情原委。如何让网格员知道“看什么、怎么报、如何办”，成为试点工作的一个重点。
为此，上犹县开设线上与线下相结合的“网格学堂”，并通过网格分享会，把经验交流、业务培训和实操演练放在一起。截至目前，全县已分级分层组织集中培训146场次，内容涵盖平台操作、矛盾纠纷调解、安全隐患排查、地质灾害防范和应急处置等。
“与过去单向讲授业务知识不同，网格分享会把网格员请上讲台。他们既是日常工作的参与者，也是基层经验的讲述者。”上犹县综治中心主任黄强表示，从台下听课到台上分享，日复一日的走访、调解和巡查有了被看见、被认可的机会，岗位职责也在一次次交流和实训中变得更加清晰。
保障机制之变
从“一人管一片”到“一群人接着办”
发现问题，只是网格工作的第一步。遇到仅靠一名网格员难以解决的事情，还需要村（社区）、乡镇和有关部门接续办理。
今年7月，安和乡车田村有村民反映，宗祠周边的集体土地被占用。专职网格员钟枝悠多次上门了解情况，但双方对土地边界各有说法，调解一度陷入僵局。随后，网格长、专职网格员和兼职网格员共同介入，请来村中长者，查找历史依据、听取双方意见，并到现场丈量土地。经过多轮协商，当事人归还了占用的集体土地，一根新的界桩在村民见证下立了起来。
“试点以来，最大的变化，就是网格责任从‘一人管一片’逐渐转向‘一群人接着办’。”黄强介绍，上犹在整合原有网格、明确网格员职责的基础上，把乡镇和部门力量接入网格，参与处理基层难以独立解决的问题。
目前，上犹县已摸排建档党员、楼栋长、村干部、辅警、护林员等网格服务力量9832人；统筹公安、消防、城管、卫健等部门357名工作人员下沉城区网格，选派682名乡镇干部包联农村网格，并组建由人民调解员、法治宣传员、执法监督员、民生服务员、安全管理员组成的“五员”议事小组。
为加强日常协调，上犹县在城市社区和各乡镇、村（社区）选配324名网格管理专员，实行“AB岗”轮值补位，确保小事不出格，难事有人接。
人员下沉，还要有稳定的保障。上犹县将农村网格长、专职网格员补贴分别提高到每月360元、130元，并明确2027年以后按法定程序将网格化治理工作经费纳入年度财政预算。“清新上犹128—民意速办”小程序还新增兼职网格员事件上报模块，兼职网格员上报事件并通过审核后，可获得积分，积分按季度兑现现金奖励。
干部和部门力量下沉的同时，群众也被邀请参与网格事务。上犹县以网格为单位开展“网格夜话”，由驻村、驻社区领导组织网格员、入格干部走进村组和社区，围坐在群众身边听诉求、议办法。截至目前，全县已开展“网格夜话”742场，收集社情民意1900多条，解决群众诉求826件。
职责更清楚、培训更实用、保障更稳定，网格员对岗位的责任感和荣誉感也有了更具体的落点：巡查时多走一步，群众开口时多问一句，遇到个人处理不了的事情，身后还有乡镇和部门力量接着办。
据不完全统计，自5月试点启动至7月底，上犹县接报有效警情1897起，同比下降17.13%；诉讼案件564起，同比下降16.81%；信访量95件次，同比下降32.62%；舆情11起，同比下降42.11%。一处火情的及时发现、一堂网格课的现场实操、一根界桩背后的多方协商，成为上犹县网格“三变”的生动注脚。
（记者毛小泉 连永成）
编辑：聂琪
复审：程乘玉