多轮调解破局“程序空转”

连环工伤行政争议耗时5年 瑞金法院不懈斡旋柔情化解

来源：  赣法云客户端·新法治报     |    日期：  2026年07月07日     |    制作：  聂琪     |    新闻热线：  0791-86847870

近日，瑞金市人民法院成功化解一起历时数年、历经多轮行政复议与司法诉讼的连环行政争议案件。案件办结后，当事人家属专程向法院赠送锦旗，对法院表示诚挚感谢。

据悉，2020年10月，许某某在宿舍突发冠心病不幸离世。事故发生后，其家属依法向当地人社部门申请工伤认定，被告知需先行确认劳动关系。自此，该案先后历经劳动仲裁、民事一审、二审、再审全部司法流程，相关程序终结后，人社部门据此作出《不予认定工伤决定书》。许某某家属对该行政决定不服，依法提起行政诉讼，案件审理期间，各方矛盾持续升级激化。

据了解，该案争议错综复杂、僵局持续已久。家属痛失亲人，多年奔走维权耗费大量时间与精力，迫切希望通过工伤认定获取相应抚恤补偿，积怨较深；用人单位依据生效民事判决中无劳动关系的裁判结论，拒不认可工伤认定相关诉求；人社部门先后作出不予认定工伤、认定工伤、撤销工伤认定等多份行政文书，且部分工伤认定决定因送达程序瑕疵，被行政复议机关依法撤销。多重行政文书更迭、多轮复议诉讼程序叠加，导致各方分歧持续加剧，纠纷陷入循环空转的僵局，长期未能得到有效化解。

案件进入瑞金市人民法院审理程序后，承办法官全面细致梳理全部案卷材料，系统厘清该案长达5年的维权时间线，精准锁定矛盾核心症结：家属的核心诉求为获取工伤相关经济补偿，用人单位的核心顾虑源于劳动关系的终审民事裁判结果，行政机关则因履职程序瑕疵，导致行政文书反复撤销、行政程序无效空转。经综合研判，承办法官认为，若简单以判决方式结案，仅能实现程序结案，无法从根源上破解争议、化解心结，终将导致各方再次陷入复议、诉讼的恶性循环，矛盾纠纷难以根治。

该案调解工作历经多轮反复推进，因三方当事人诉求差异较大、利益分歧突出，调解难度极大。对此，法院多次组织线上协商、线下座谈，开展多轮常态化调解工作。法官立足中立公正立场，统筹平衡各方合法权益，搭建高效畅通的沟通协商平台，持续缩小各方争议分歧。经过法院不懈斡旋调解，三方当事人最终达成一致调解方案：由用人单位向许某某家属一次性支付47万元人道主义补偿款，人社部门对照法定标准规范完善工伤认定相关工作程序，许某某家属自愿撤回全部行政复议、行政诉讼申请，各方就案涉工伤争议彻底了结，再无任何纠葛。

至此，这起耗时5年、历经多轮程序循环的连环工伤行政争议，在法院的柔性调解下实现化解。

（黄帅 陈秋晨 记者连永成）​

编辑：聂琪

校对：衷丽萍

复审：王晓明