“交所合一”提升警情处置效率
鹰潭以“四个起来”引领农村交通善治
来源： 赣法云客户端·新法治报 | 日期： 2026年07月01日 | 制作： 赵海荣 | 新闻热线： 0791-86847870
农村道路交通安全问题，不仅关乎千家万户的幸福安宁，更关系到乡村振兴的战略全局。长久以来，由于农村地区路况复杂、管理力量不足、群众安全意识薄弱等原因，农村交通治理面临多重严峻挑战。
如何破局？近年来，鹰潭市公安局交通管理支队聚焦农村交通治理短板，以“四个起来”（即交警巡起来、道安办动起来、管理严起来、服务好起来）为引领，构建起“党政引领、属地管理、部门监管、社会共治”的治理新格局，使得交通事故得到有效遏制，更探索出一条具有鲜明地方特色的治理新路，为乡村振兴注入了坚实的安全保障。
截至2026年6月，鹰潭市农村道路交通事故死亡人数同比下降50.9%，安全形势创近年来最佳，一张农村交通善治的新画卷正在赣鄱大地上徐徐展开。
孩子参与交通安全小游戏
交通事故复盘排查隐患
农村道路交通安全的治理，并非一蹴而就，而是一场从理念、机制到具体措施落实逐步深化的探索与革新。
“以前觉得农村交通安全工作是交警的事，但现在这是事关平安鹰潭建设和乡村振兴战略的民生工程，作为志光镇农村交管综治第一责任人，心中的紧迫感跟以往完全不同了。”贵溪市志光镇镇长项泽坤说。
据了解，近年来，鹰潭市委、市政府将农村道路交通安全明确提升为平安鹰潭和乡村振兴战略中的民生工程。市委、市政府主要领导多次开展调研并召开会议部署交管工作，从市级层面进行统筹协调，高位督导推动成立了由市、区政府领导及各乡镇负责人组成的领导小组，制定并严格落实“抓书记、书记抓”的责任传导机制，将交通安全纳入乡镇平安建设与村级组织考核体系，形成了“党政牵头—道安办组织—乡镇党委政府负责—村级具体落实”的完整治理责任闭环。
为确保各项工作落实到位，鹰潭市公安局交通管理支队还探索建立了“1+6+1”全链条闭环治理管制体系（即以1项实施意见定方向、明责任，以6项配套机制破难题、抓重点和以1项工作规范明标准、促落地），强化“日巡查、周调度、月提示”的常态化督导机制。每月根据治理成效评估，对整治成效滞后的，下沉乡镇一线采取“传、帮、带”式现场指导并进行针对性现场指导。同时，贵溪市公安局还建立视频巡查通报与奖罚制度，形成“派出所巡查—乡镇党委奖惩—村级落实”的闭环管理模式，强化了全过程精细化管理和责任倒逼机制。
此外，交通事故复盘机制也被提升到市级层面统一部署。近两年来，鹰潭交警对辖区每起农村亡人事故都坚持现场深度复盘。不仅还原责任事实，更排查出事故背后的各类隐患源头、管理短板乃至道路设计缺陷等深层风险。截至2026年5月底，已复盘排查并整改事故多发隐患点46处，有效做到了“亡羊补牢”与“未雨绸缪”相结合。
“交所合一”破解治理难题
“见不到警力、管不了路面”曾是农村地区交通治理的一大难题。而“交所合一”改革正是破解警力碎片化困局的关键一招。
据悉，鹰潭市以余江区为试点，当地公安机关率先改革，将原辖区交警中队的交管职能全面划转至派出所，形成了“交所一体、警力统一”的警务运作机制。截至目前，鹰潭市公安局余江分局各农村派出所已普遍承担起了事故处理、隐患排查、交通违法处罚、车驾管业务办理等7项重要职责。
在余江区中童镇，属地中童派出所围绕交通安全劝导、防诈骗、防溺水、防火情等多项重要工作，在辖区打造出5个综合职能“平安驿站”。
6月23日，中童派出所所长吴火明在龙凤驿站开展交通安全日常执法、劝导过程中表示，目前5个平安驿站覆盖了辖区21处交通安全隐患点位，每天各点位属地村委会都会组织交通安全劝导员，协助民警开展交通安全劝导和进村入户宣传工作。
中童镇只是鹰潭市农村道路交通治理的一个缩影，通过改革，农村路面可见警力显著提升，警务防控网络也更趋于完善。各乡镇派出所制定“白天定点设卡、巡查结合”和“夜间动态巡逻与防控重点管控”的勤务方案，深入乡镇主要干道、乡村道路进行重点值守。特别是在夜间巡逻与防控环节，巡逻警力“有事管事、见事处置”，有效压缩了交通违法及治安事件的空隙。
数据显示，“交所合一”后，鹰潭市农村交通警情的到达现场处置效率平均提高了43%，较偏远的乡镇出警时间由原来近一小时缩短到十几分钟，在重大事故救援与快速处置上赢得宝贵时间。此外，对“一盔一带”和酒后驾驶等农村高发交通违法行为执法力度明显加强。2025年以来，全市农村头盔佩戴率从不足25%大幅提升至77.6%，遮阳伞加装率降至1.77%。
“不装遮阳伞，改送安全头盔”
在路面严管的同时，鹰潭公安交管部门也深入挖掘源头治理的“实管”。支队下辖各交管大队不仅聚焦车辆端和驾驶人端的安全管理，也在加强道路基础设施上下足功夫。
针对市面上电动自行车遮阳伞乱象突出等问题，余江和贵溪公安交管部门采取“检查销售—教育商户—执法倒逼”的方法全面出击，集中约谈电动自行车商家，要求签署交通安全承诺书。同时，对存在违法销售、安装行为的商家及网点，交管部门进行了严厉打击和集中约谈，以此实现源头净化、治理有效、成效常态的目标。
“以前为了促销，我给客户免费安装遮阳伞，后来派出所民警给我普及安全知识和讲解法律责任，我就再也没给客户安装过遮阳伞，现在促销都是赠送雨衣或者安全头盔。”6月22日，贵溪市志光镇绿佳电动自行车销售店老板汪东来告诉记者，民警的上门宣教，使其真正明白安全隐患带来的危害，同时他也开始劝导来店里修车的客户，不要安装遮阳伞，不闯红灯、不逆行等。
除了非法加装遮阳伞外，低速三轮、四轮电动车（俗称“老头乐”）也是农村道路交通管理的一大难点。为了破解这一难题，鹰潭市各级公安交管部门利用网格警务和村级人员优势，持续对农村“老头乐”和面包车、三轮车等重点车辆，落实“一车一档”动态管理台账，做到底数清、情况明。
在走访时，民警与各村干部同步开展交通安全宣传，签订承诺书，让村民和驾驶人进一步了解交通违法造成的安全隐患和危害。对于确有特殊困难的群体，坚持柔性执法，实现人性化执法与群众满意相结合的治理效果。
此外，在道路隐患“清零”工作中，鹰潭公安交管部门着力提升物理防护水平，通过对急弯陡坡、临水临崖路段及各道路节点、事故易发区进行拉网排查，并对排查数据进行台账化管理，与乡镇、政府、村组等联合商讨治理方案，明确整改期限与责任。
截至2026年5月，鹰潭市已累计排查并整改道路类安全隐患点478处、交通信号安全设施类改造提升244件。路况的改善为车辆行人提供了更为安全、放心的通行环境。
将平安理念和温情执法融合
所谓善政良策，除了要执法公平、管理有方，更应体现教育关怀与正向引导。在这方面的探索，鹰潭公安交管部门充分结合属地优势和创新举措，将平安理念和温情执法有机融合。
2025年7月起，贵溪市公安局金屯派出所所长吴辉发现，许多村民的老旧电动自行车在夜间骑行过程中，由于车灯损坏，不易被行人和机动车驾驶人察觉，存在一定的交通隐患。
于是，他将文明交通劝导语和禁止酒驾醉驾、超员超载、非法加装遮阳伞，以及佩戴安全头盔等交通安全警示语结合，设计、制作了一款反光安全小贴纸，并在进村入户开展安全宣教时，给村民们的车辆贴上，让村民骑车夜行时，真正做到“被看见·才安全”。
在余江区潢溪镇，潢溪派出所将村里的老党员、退役军人、老教师等乡贤吸纳到交通事故调处工作中来，用“乡音土话”讲安全硬道理，把“乡贤调解”运用到实际工作之中，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标，为农村交通事故处置与矛盾调解创造良好的社会氛围。
从将农村道路交通安全明确提升为乡村振兴战略民生工程，构建起农村道路交通治理责任闭环，到“交所合一”让农村派出所担起重要交管职能，实现“巡防宣控”一体化治理；从“严管”“实管”源头治理交通安全防线，到精准服务，化解农村群众出行安全痛点；鹰潭交通安全治理的成效与机制探索已逐渐成熟，但这并非终点。
接下来，鹰潭公安交管部门将在“四个起来”的基础上，进一步提升农村道路交通安全水平和综合治理能力，使平安阳光洒满每个乡村角落，助力实现建设幸福宜居和美新家园的目标。（文/图 邹伟平 记者成锦霖）
编辑：赵海荣
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