“一张网”兜住万家事
赣州市委政法委推进对标深圳基层治理规则规制改革 让服务有速度治理有精度
来源： 赣法云客户端·新法治报 | 日期： 2026年06月30日 | 制作： 赵海荣 | 新闻热线： 0791-86847870
6月22日，赣州市赣县区城东社区，居民邱先生指着家门口新换的窨井盖，和记者聊起这一年多来的变化时说：“以前遇到一些小难题，不知归哪个部门管，来回跑腿、多方问询。如今井盖破损、房屋渗漏、政策咨询等民生小事，在网格内就能受理解决，不用我们多头奔波。”
邱先生的感受，正是赣州一年多来基层治理变革的生动缩影。
2025年，赣州市全面启动对标深圳规则规制改革，让改革成果更多惠及百姓。同年2月24日，赣州市委对标深圳规则规制改革工作动员部署会召开。当月，赣州市委常委、市委政法委书记赖正文率队赴深圳对接基层治理规则规制工作。赣州市委政法委从基层治理角度发力，推动以市委深改委名义下发《关于深化网格管理服务改革的指导意见》，系统提出10个方面工作措施，同步制定《网格员管理办法》等6个配套文件，形成网格管理服务“1+6”规则体系，将有关职能部门网格统一整合为基层治理网格，并在7个试点县（区）扎实开展网格管理服务和出租屋管理试点，推动试点县（区）形成一批特色做法。
历经一年多深耕，这套融合先进理念、适配本地实情的治理体系，实实在在改变了群众的日常生活。
工作人员派单调度
群众问题“分钟级”响应
6月22日，记者走进赣州市赣县区“一格一网”指挥中心，屏幕上的数据实时更新：哪里有问题上报、谁在跟进处理、事件进展到哪步——一目了然。
这个被称作全区“智慧大脑”的指挥中枢，已录入楼栋信息13.26万条、房屋信息24.24万条、人口信息70余万条，整合50个群众诉求渠道，接入12类应急平台。
然而，真正让这张网“活”起来的，是那些行走在楼栋间的网格员。
在白鹭湾社区第28网格，居民间流传一句话：“有事找小张，放心。”说的是网格员张群。她充满热情，谁家水管漏了，哪户老人缺药，楼下路灯不亮，无论大事小事，她一件件跑腿落实。
但仅有热情是不够的。白鹭湾社区是“一格一网一中心”改革的试点社区，推行后综合网格整合了原本分散在各部门的巡查事项，张群有了标准化的职责清单。
“以前，我觉得自己是‘万金油’，但真遇大事，心里还是没底。”张群坦言，“现在清单上写明白了，我的职责边界在哪里、什么情况升级处置、谁来接手，心里更有谱了。”
这套机制，在一个晚上，迎来了一场实打实的检验。2025年10月的一个深夜，赣县区“一格一网”指挥中心响起急促的电话铃声，某小区有一名少年坐在楼顶护栏外侧，情绪激动。张群火速赶赴现场后，放缓脚步，语气轻柔：“孩子，我是社区的张阿姨，你有什么委屈跟我说，我听你讲。”
耐心倾听让少年情绪逐渐平复，张群抓住时机配合民警和少年的母亲，将孩子安全带离。事后，张群主动对接心理医生，多次上门陪伴谈心。最终，少年走出心灵的阴霾。
“这件事能顺利处置，不是我一个人的功劳。”张群事后复盘时说，“楼栋长第一时间通知我，我把情况上报指挥中心，民警、消防员、心理医生等都是通过系统调度来的，后续帮扶也有专门台账跟踪。我在前面跑，背后是一整套协同机制支撑着我。”
这正是赣县区推进“一格一网一中心”改革的意义所在，该项改革打破旧有格局，依托智能分拨机制，群众反映问题的响应时间从“小时级”压缩至“分钟级”，公共视频系统利用率提升了60%以上。
“一网”的价值，不只是技术上的整合，更是责任上的贯通——数据汇总到平台，不代表事情会有人跟进，闭环机制把每个环节的责任主体、响应时限都明确锁定在平台上，全程留痕。网格员不是在孤军奋战，而是这张协同大网的前端触角。
“一房一码”与“一站式”服务
如果说网格治理让基层服务有了速度，出租屋改革则让基层治理有了精度。这场精度之变，在赣州不同的县（区）以不同的路径展开。
在赣州经开区黄金岭街道办大坪村的各小区，一种特殊门牌贴在每户门头——“派出所标识+楼号+二维码”，是当地推行“一房一码”管理系统的可见呈现。
“第一次入住的外来流动人员，只需用手机扫码，户内流动人口信息就能更新至公安平台。”大坪村村干部介绍，过去的管理工作依赖人工走访，被动排查让管理人员疲惫不堪，容易出现信息漏报、滞后等问题。
如今，赣州经开区打造数字化平台，“一房一码”系统直连公安数据库，扫码登记信息经安全处理后，同步导入社区工作后台，实现数据保护与共享的统一，小区自主登记率明显上升。
在赣州市章贡区，同样的问题以另一套逻辑破解。章贡区借鉴深圳出租屋管理经验，出台出租屋评级管理工作方案，整合公安、消防救援等五个部门力量，从社会治安、房屋安全等五个维度综合评分，将出租屋分为六个等级。高星级享有平台优先展示等激励，低星级则纳入重点巡查监管，限期整改、公示降级。在章江街道瑞平小区物业办公室，屏幕上显示着各小区出租房的星级评定情况。评级从“贴标签”变成“真约束”，房东从被动应付变为主动达标。
而在赣州市南康区，破题的方式是“一站式”服务。金融花园小区原为窑边村安置点，是南康区金融中心项目的配套安置房，现有常住人口1370人、流动人口6900余人、出租房源5796套、临街商铺309家。针对人员流动性大、出租屋管理难度高等问题，南康区对标深圳规则规制，建成出租屋与流动人口服务站，引进深圳智慧社区服务公司，依托暖蜂驿站，打造集信息登记、证件办理、政策咨询、纠纷调解、安全宣传等功能于一体的“一站式”服务平台，群众办事最多跑一地，办理时间平均缩短60%。
把职责落到清单格子里
改革这一年来，基层干部的感触不只是效率的提升，还有职责的清晰与目标的明确——该干什么、不该干什么、怎么干，有了制度准绳。
章贡区依托“1+6”体系中的事项准入清单，为社区划定权责边界。如今有了准入清单，哪些事该进网格、进了网格必须配套相应资源，都有规矩可循。
此外，“五诉五办”机制在章贡区同步推行，对标深圳市南山区实践，以“未诉先办、即诉即办、难诉联办、多诉统办、有诉必办”五个层次回应民意。章贡区整合10个诉求渠道，构建起“统一受理、集中分派、协同处置、全程追溯”的诉求处置体系。今年上半年，全区办结民生诉求2.4万件，按期办结率100%，37件历史遗留难题得到化解。
7个试点县（区）因地制宜，各展所长。信丰县研发出租房屋管理系统，选取城郊接合部、城中村、商品住宅小区三类样本先行先试；赣州经开区以积分制度撬动群众参与，将信息申报、隐患自查、参与调解等行为量化积分，兑换物业折扣、商家消费券，让群众成为基层治理“合伙人”。
今年5月，被列为赣州市基层网格化治理试点县的上犹县，则以“小驿站”撬动“大治理”——按照“便民优先、全域覆盖、规模适度”的原则，按“2至3个网格共享1个驿站”的标准，盘活社区用房、物业用房和闲置资源，在居民最集中、最方便的点位建起30个标准化网格驿站。这些驿站不仅是物理空间的延伸，更是服务功能的集成，把“坐等群众上门”变成“主动服务到家”，实现了城区便民服务全覆盖。
不同路径，汇向同一个目标：把职责落到清单格子里，把服务送到群众家门口。（文/图 郭庆方 记者连永成）
编辑：赵海荣
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