“三级三色”绘就平安新“枫”景
江西省洪都监狱将新时代“枫桥经验”融入监狱治理
来源： 赣法云客户端·新法治报 | 日期： 2026年06月26日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847870
“没想到，我的案子竟然解决了。”说起自己在狱中获赔11.9万元工伤赔偿的经历，江西省洪都监狱服刑人员陶某仍然眼眶泛红。这起江西监狱系统为服刑人员维权成功的法律援助案例，正是江西省洪都监狱新时代“枫桥经验”的生动缩影。
如今，通过构建“三级三色”矛盾化解机制与“四治融合”治理体系，这所监狱正呈现出既有法度又有温度的新图景。
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一起成功的法律援助案
2021年，陶某在外务工期间，被坠落重物砸伤手掌，三根手指当场粉碎性骨折。事故发生后，他多次向用工方索赔，始终没有结果。
“那段时间我整夜睡不着，觉得心里特别委屈。”接连碰壁让陶某陷入苦闷。
此后，陶某因罪获刑进入省洪都监狱服刑。身陷高墙，他依旧记着手掌受伤赔偿一事，便主动找到管教民警，说出了自己的诉求。
令陶某意外的是，他的诉求很快得到回应。省洪都监狱指派公职律师徐勇平，为他提供了法律援助。
接手案件后，徐勇平第一时间调阅所有相关材料。“伤者伤情明确，病历、CT片、诊断证明都齐全，但案件存在关键短板，劳动关系没有认定，工伤鉴定也未完成，证据链并不完整。”徐勇平介绍，这类民事赔偿纠纷本身办理难度较大，在监管场所内开展诉讼工作，阻碍更多。
即便困难重重，监狱依旧坚持：服刑人员的合法权益，也应依法保障。
为补齐证据，徐勇平反复与陶某沟通，逐一核实务工细节，收集务工合同与诊疗记录，整理证人信息。他还主动对接属地法院诉讼流程、沟通案件进展。
历时一年七个月，这起特殊的民事赔偿案件正式开庭审理。最终法院判决用工方向陶某赔付医疗费、残疾赔偿金、误工费等各项费用，合计11.9万元。
拿到判决书的那一刻，陶某难掩激动：“我原本以为这件事再也没人过问，没想到监狱一直帮我。”
这是江西监狱系统为服刑人员维权成功的一起法律援助案件。此次办案将新时代“枫桥经验”落实到监管一线，既依法维护了服刑人员的合法权益，也稳住了狱内改造秩序，从源头化解了矛盾纠纷。
创新启用“三级三色”机制
陶某的维权案例，并不是个例。江西省洪都监狱党委书记、监狱长罗品生向记者介绍，近年来，监狱党委定下“矛盾不出监区，风险不上交”的治理目标，把新时代“枫桥经验”融入高墙内的管理工作中。
“枫桥经验”立足基层治理，重在源头化解矛盾。省洪都监狱先完善制度、搭建体系，建起“监狱—监区—分监区”三级联动架构。党委统筹全狱工作，各监区挂牌法律援助工作室，分监区组建调解小组，逐级落实责任，为化解矛盾打好基础。同时，监狱主动对接外部力量，联合南昌市司法局挂牌成立“监狱矛盾纠纷调解工作办公室”与“驻监联合调解工作室”，吸纳专业社会调解人员参与工作；还携手周边乡镇、司法所、派出所，开展治安联防、矛盾联调、问题联治。
怎样做到精准化解矛盾？省洪都监狱创新启用“三级三色”分类处置机制。工作人员根据矛盾性质、风险等级、影响范围，将纠纷划分为绿色、黄色、红色三个等级，分类施策、定向处置，落实“小事不出监区、大事不出监狱、矛盾不上交”的工作要求。
绿色对应轻微矛盾，处置范围限定在分监区，工作人员当天开展谈话引导，促成双方自主和解。黄色对应一般矛盾，处置范围限定在监区，要求三日内办结，由公职律师到场开展法律调解。红色对应重大矛盾，处置范围限定在监狱，由监狱领导牵头包案，多部门组建专班协同处理，实行挂图作战、办结销号。
服刑人员邹某入狱前曾出借5万元给朋友，对方迟迟未归还。服刑期间，邹某的妻子身患重病，急需资金救治，他内心焦虑，萌生极端想法。监区排查掌握情况后，当即启动黄色响应机制。公职律师多次联系欠款人，阐明相关法律责任，同时对接属地司法所共同参与调解。最终，欠款人分两笔还清全部款项。事后，邹某妻子寄来的感谢信写道：“你们救了我们一家人。”
“矛盾得不到及时处理，小问题很容易演变成安全隐患。”江西省洪都监狱党委委员、副监狱长陈健表示。监狱落实日摸排、周分析、月复盘、季会商的常态化流程，第一时间排查隐患、预判风险、处理问题，将矛盾化解在萌芽阶段。
记者走访监区时看到，各监区均设置矛盾纠纷排查台账，信息员每日登记并上报相关情况。无论是人员口角、家庭变故，还是减刑异议、财产纠纷，全部执行一事一编号、一事一方案、办结即销号的闭环管理模式。
推动“四治融合”发力
治理之道，在于融合。省洪都监狱的治理探索，不止于调解。运用系统思维，坚持综合施策，推动自治、法治、德治、智治“四治融合”，为新时代“枫桥经验”落地生根注入强劲动力。
在法治固根层面，监狱常态化开展法治宣讲与法律援助，每月举办一次“法律门诊”，由监狱领导、监管业务部门负责人及公职律师“坐诊”。同时，规范民警执法行为，加大狱务公开力度，从源头减少执法争议，让法治阳光照亮每一个角落。
在德治润心层面，监狱打造“成新大讲堂”文化品牌，邀请社会学者、道德模范进监授课；组织亲情帮教活动，让家属走进高墙；排演心理情景剧，用身边事教育身边人。一名服刑人员在观后感中写道：“以前总觉得全世界都对不起我，现在才明白，是自己走错了路。”
在智治提效层面，监狱依托智慧监狱大数据平台，开展24小时动态监测、智能预警。同时，在“最美成新”微信公众号开通留言投诉通道，服刑人员家属可以线上反映问题。监狱还整合了驻监派出所、专职巡逻队、网格员等力量，形成全域安全防控格局。
“被动维稳”变“主动创安”
一项项举措落地，一个个矛盾化解，一张张笑脸绽放。通过常态化推进新时代“枫桥经验”落地落实，省洪都监狱治理效能实现了质的飞跃，平安监狱、法治监狱建设硕果累累。据统计，省洪都监狱矛盾纠纷化解率同比提高60%，信访率下降55%
“以前是‘被动维稳’，矛盾出来了再去灭火；现在是‘主动创安’，把矛盾化解在萌芽状态。”罗品生说。近日，省洪都监狱践行“枫桥经验”的做法获得了省监狱管理局肯定推广。
窗外，高墙巍峨，透着监管场所的肃穆庄重；而新时代“枫桥经验”在省洪都监狱的高墙深处熠熠生辉，温情治理正悄然生根、暖心绽放……（文/陈玖生 郭映华 记者胡榕）
编辑：何山
校对：陈卫星
复审：朱叶