多元共治擦亮鄱湖生态底色

余干县人民检察院深化协作破解流域治理难题

来源：  赣法云客户端·新法治报     |    日期：  2026年06月24日     |    制作：  何山     |    新闻热线：  0791-86847870

“以前每到枯水期，鄱阳湖水草丰茂，部分牧民就会赶着牛，进入鄱阳湖湿地违规放牧，不仅留下生活垃圾，牛还有沾染血吸虫病的风险。”近日，办案检察官在接受记者采访时说，针对该线索，余干县人民检察院依法履职，多次联合相关行政主管部门与属地政府，对辖区鄱阳湖水域开展全面调查，并提出对部分草洲实施封洲禁牧的必要举措。

经调查发现，若实施封洲禁牧，涉及范围广、部门多，需要建立一套长效管理机制。为此，余干县人民检察院召开公开听证会，邀请听证员、人民监督员、“益心为公”志愿者以及县林业局、县农业农村局和属地乡镇政府代表参加。

听证会确认了公益受损修复、管理职责分工、整改措施等内容。余干县人民检察院还向相关主管部门和属地政府制发检察建议，督促相关单位积极开展鄱阳湖流域湿地生态环境整治专项行动。

然而，相关单位在整治过程中发现，将鄱阳湖草洲当成牧场的并非只限于余干县牧民，鄱阳湖流域其他县域的牧民也会在这里放牧。

针对鄱阳湖流域生态治理“跨区域、跨流域”的特点，余干县人民检察院在上饶市人民检察院的指导下，联合鄱阳县人民检察院、南昌县人民检察院、进贤县人民检察院以及南昌高新区人民检察院，建立环鄱阳湖流域生态环境和资源保护公益诉讼跨行政区划管辖协作机制，制定信息通报、线索移交、业务咨询、联合宣传、联席会议等措施。

“如今，若发现跨域流动牧群，便可将相关线索移交，由属地检察院及时介入处理。”办案检察官如是说。

2024年3月以来，在检察机关的支持和推动下，相关单位积极开展生态环境整治专项行动，驱离违规放牧的牲畜7000余头，与60余名牧民签订封洲禁牧承诺书，清理垃圾120余吨，拆除铁丝网800余米。同时，取缔了违规经营的马术俱乐部，对受损草洲进行复植复绿，修复湿地面积3000余亩。

2025年4月，余干县人民检察院获取一起跨区域非法垂钓线索，该院第一时间与周边检察机关联动，开展联合调查取证，督促属地执法单位强化协作配合、加大执法力度，形成打击跨区域破坏流域生态行为的合力，有效遏制了非法垂钓、破坏湿地等违法行为。

同时，该院还深化县域内部门协作，与余干县鄱阳湖湿地生态保护中心、余干县河道水库管护中心等单位建立联合巡湖、联合宣传机制，开展常态化巡湖20余次，推动形成“各司其职、互相衔接、社会参与、共治共享”的多元共治格局。

近年来，余干县人民检察院牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，主动融入鄱阳湖流域生态保护大局，充分运用公益诉讼检察一体化办案机制，聚焦跨流域环境资源破坏问题，强化协同发力，分层精准监督，以司法之力破解流域治理难题，全力守护鄱阳湖生态安全。（记者江国稳）

编辑：何山

校对：衷丽萍

复审：朱叶