《修路后商铺高出路面近3米》追踪
道路规划微调 商铺损失谁担？
南昌市红谷滩区相关部门：微调符合规范 律师：相关部门可指导业主自筹资金改造坡道
来源： 赣法云·新法治报 | 日期： 2026年06月22日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847870
5月12日，本报刊发《修路后商铺高出路面近3米》，报道了南昌市红谷滩区新力龙湾小区临街商铺因市政道路施工面临的通行难题，引起广泛关注。平整的规划为何在施工后隆起高台？
近日，南昌市红谷滩区住房和城乡建设局工作人员解释，涉事路段的标高微调是为适配既有道路、建成地块等现状，保障公共通行安全而作出的合规最优决策。在法律层面，有律师表示，合法工程带来的个体“特别牺牲”同样需要给予程序与政策上的弥补，相关部门应承担起推动补救的责任，帮助业主解决实际困难。
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微调符合相关规范
涉事商铺所在的璜源山路段，北起龙兴大街，向南延伸至新力龙湾小区一期西门，最终与文汇街相连。基于整体协调原则，城市道路交通规划应与城市其他基础设施规划相衔接。红谷滩区住房和城乡建设局工程股工作人员结合图纸介绍，该路段在规划与施工时，首要考量的是如何平顺串联上述多个重要交通节点，以最大程度方便公众出行。
从璜源山路的截面图纸来看，按照详细交通规划，将龙兴大街与文汇街两端直线相连，无疑是最平缓的方案。然而，施工时却遭遇了现实地势与纸面规划错位的难题：一方面，北端已建成的龙兴大街实际标高较规划有所沉降；另一方面，该小区西大门的实际标高有所上升。
上述工作人员告诉记者，若仍强行严格按原规划施工，将在小区西门前形成一个阻碍机动车出入的“小高台”，同时会在与龙兴大街的交会处制造出约1米的断层。那样既无法与主干道平顺对接，又易导致路口低洼积水，给主干道车辆通行埋下严重的安全隐患。如果反过来改造周边环境以迁就图纸，同样行不通，龙兴大街上方建有地铁高架桥，小区大门又属于全体业主共有。
在2022年该路段施工时，建设方只能基于现实地势对原规划作出微调。他们在龙兴大街一侧降低璜源山路标高，在小区西门一侧加以抬升。正是这种“跷跷板”般一降一升的过渡处理，增加了商铺门前路段的坡度。
“我们微调的出发点是保障公共交通，方便周边居民车辆通行，调整幅度保持在四五十厘米的合理范围内，从规划、图审到施工、验收均符合相关规范。”上述工作人员表示。
谁为损失买单 律师有说法
合法合规的市政道路工程，在客观上却使临街商铺陷入了经营困境。面对受阻的客流，部分业主不禁追问：这笔因通行不便造成的“经济账”究竟该怎么算？规划和建设部门是否应当为此承担责任？
对此，泰和泰（南昌）律师事务所律师樊颖奇指出，如果道路标高的调整是为了衔接既有设施，并且依法完成了各项程序，一般不宜直接认定住房城乡建设部门违法，也不能要求其赔偿相关损失。但樊颖奇强调，公共工程即便合法，也不能让少数商铺长期承受明显不合理的影响。她认为，住房城乡建设部门至少应承担起查明事实、公开说明并推动补救的责任。
除了法律层面的权责探讨，解决现实问题同样迫在眉睫。江西豫章律师事务所律师王子燕说，鉴于该市政工程大概率合法合规，建议住房城乡建设部门依职权主动向业主公开工程信息，充分履行告知义务以消除疑虑、化解矛盾。同时，面对棘手的通行难题，她建议结合当地的“微更新”豁免政策，由相关部门指导商铺业主通过自筹资金等合法途径实施便民坡道改造，从而在现有的政策空间内尽快解决实际困难。（文/图 王政 记者龚辰欣）
编辑；何山
校对：陈卫星
复审：朱叶