以前只能劝现在可以管-江西法制网

来源：赣法云·新法治报 | 日期： 2026年05月07日 | 制作：赵海荣 | 新闻热线： 0791-86847870

整治电动自行车违停乱象（图/受访单位提供）

“以前下班回家，楼道里像个‘停车场’，电动自行车挤得满满当当，回家得侧着身子挤过去。现在楼下新建了充电棚，1元能充4小时，不光安全，心里也亮堂多了！”5月1日，在宜春市袁州区凤凰社区，居民刘建华站在崭新的充电棚前，逢人便夸，心里温暖而踏实。

这份踏实感，源自一部刚落地的“硬规矩”。5月1日起，《宜春市居民住宅区消防安全管理若干规定》（以下简称《规定》）正式施行。这部承载着千家万户期盼的法规，正为宜春织密一张安全网，守护着万家灯火。

问需于民精准立法

居民住宅区消防安全，连着千家万户的幸福，关乎社会大局的稳定。近年来，随着城镇化进程加快，住宅小区内电动自行车违规停放充电、疏散通道堵塞、消防设施年久失修等问题日益凸显。

“过去处理消防隐患投诉，常常面临‘看得见、管不了’的尴尬。”宜春市司法局三级调研员曾伟明坦言，“比如，电动自行车进楼入户，物业人员只能劝阻，并没有执法权；部门之间职责交叉，也容易出现推诿扯皮。”

2024年，宜春市人大常委会经报请市委同意，将《宜春市居民住宅区消防安全管理若干规定》纳入年度立法计划。起草组深入辖区老旧小区、高层住宅开展实地调研；赴多地学习借鉴同类立法经验；组织立法听证、专家论证和立法协商，广泛吸纳各方合理建议。

“立法过程中，我们特别注重听取基层声音。”宜春市人民代表大会法制委员会副主任委员易玉明介绍，“有居民反映小区消防通道被占用，有物业企业抱怨管理缺乏依据，有社区干部诉说工作抓手不足。这些来自一线的声音，最终都转化为具体的法律条文。”

28条规定筑牢安全防线

《规定》共28条，虽不分章节，却条条切中要害，构建了全链条的消防安全管理体系。

明确“谁来管”。《规定》确立了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，厘清应急管理、住建、自然资源、市场监管等部门的监管边界，压实街道办事处、乡镇政府的属地责任。

“这次立法给我们基层社区撑了腰、赋了权。”凤凰社区工作人员刘斌深有感触，“以前遇到居民在楼道堆杂物，我们上门劝说经常碰壁。现在《规定》明确了社区的管理职责，我们开展劝阻工作时底气更足了。”

压实“怎么管”。针对物业服务企业这一关键主体，《规定》明确其防火巡查、设施维护、宣传教育等具体职责；对未聘请物业服务企业的老旧小区，则由街道办事处指导社区居委会确定专人负责。

“法规出台前，我们管理小区消防安全时大多靠业主自觉，遇到拒不配合的业主，也很头疼。”碧桂园物业宜春分公司经理管国健说，“现在《规定》明确了我们的责任，赋予了劝阻、报告的权力，工作起来，腰杆硬多了。”

紧盯“重点管”。围绕电动自行车这一“痛点”，《规定》要求新建小区同步规划建设停放充电设施，既有小区纳入城市更新统筹推进；明确禁止在公共门厅、楼梯间违规停放充电，禁止携带电动自行车及蓄电池进入电梯轿厢，鼓励安装智能阻止系统。

“我们小区去年就试点安装了电梯智能阻止系统，电动自行车一进电梯就报警，确实减少了安全隐患。”宜春市宜阳新区官园街道枣树社区居委会主任张建军告诉记者，“但以前没有法规依据，部分业主还有抵触情绪。现在有了《规定》撑腰，推广起来更顺畅了。”

引导群众向“我要安全”转变

法律的生命力在于实施。为确保《规定》落地见效，宜春市各部门积极行动。

“我们将督促物业服务企业落实消防安全责任，把《规定》执行情况纳入物业服务质量考核范围。”宜春市住房和城乡建设局四级调研员刘明忠说。

“立法只是起点，不是终点。”宜春市消防救援支队副支队长饶晋表示，该支队将通过专题宣讲、入户宣传、新媒体推送等多种形式，让《规定》走进千家万户，引导群众从“要我安全”向“我要安全”转变。

“以前总觉得火灾离自己很远，看了新闻里电动自行车起火的视频，才知道危险就在身边。”居民刘宜平说，“现在施行了《规定》，我们住得更安心，也希望大家都自觉遵守，共同守护好家园安全。”

从“飞线充电”到集中停放，从“杂物堵道”到畅通无阻，从“责任不清”到齐抓共管——这部承载着群众期盼的地方性法规，正为宜春市居民住宅区织密消防安全防护网，让法治的阳光照进千家万户。

（彭芝慧记者李柴薇）

编辑：赵海荣

校对：衷丽萍

审核：王晓明