一站式解纷 零距离暖心

抚州市综治中心赋能基层治理 把平安送到群众家门口

来源：  赣法云·新法治报     |    日期：  2026年04月08日     |    制作：  赵海荣     |    新闻热线：  0791-86847870

调解现场

“进一扇门，烦心事就能有人管、有人解”，这是如今抚州群众真切的感受。从小区绿地的邻里口角，到乡间地头的地界纠纷；从潜藏的治安风险，到棘手的民生诉求，在抚州，大大小小的矛盾难题，都能在综治中心找到化解出口。

近日，一组来自抚州市委政法委的数据，彰显了当地基层治理的扎实成效：在全市11个县（区）的综治中心中，8个获评一级综治中心、3个获评二级综治中心；162个乡镇（街道）综治中心、2010个村（社区）综治室基本实现规范化建设全覆盖。各级综治中心紧扣“规范提质、赋能增效”核心目标，深度整合资源、优化布局，为平安抚州、法治抚州建设筑牢了坚实根基。

带着探寻基层治理密码的初衷，记者先后深入抚州市、县、乡三级综治中心实地探访，探寻当地如何以综治中心为核心，优化“一站式”服务流程、高效破解基层治理堵点难点，把“群众办事只进一扇门、矛盾化解只跑一地”的庄严承诺，实实在在落到群众心坎上，让平安之光照亮城市乡村每一个角落。

数智赋能 闭环提速破堵点

“现在办事真省心，不用再东奔西跑，在家门口就能把问题解决，我们老百姓心里踏实多了！”近日，在广昌县综治中心服务大厅里，刚咨询完问题并得到妥善答复的居民刘阿姨，对着记者由衷地感慨道。大厅内各办事窗口秩序井然、高效运转。曾经需要辗转多个部门、耗费大量时间精力的烦心事，如今在这里就能找到一站式解决的“金钥匙”。

刘阿姨的经历，正是抚州市推进综治中心规范化建设，高效解纷的生动缩影。从市级层面的“一盘棋”统筹，到县（区）级的“一站式”攻坚，再到乡镇（街道）的“一竿子”深耕，一张覆盖城乡、直达末梢的基层治理网络正在悄然织密，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标成为现实。

全市统一规范县、乡两级综治中心功能区布局，构建“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”全链条闭环体系，解决以往群众诉求“接不住、办不好”的难题。同时，综治中心稳步推进“多格合一”、110非警务警情分流等重点工作，依托省综治平台，打通职能部门信息壁垒，实现矛盾数据、网格信息一网归集、高效调度，为基层治理提速增效。

针对跨区域纠纷化解难的问题，县级综治中心依托数字化平台打通便民绿色通道。今年1月，一起跨地域金融借贷纠纷被诉至南城县综治中心：被告胡某2022年向深圳某网络科技公司借款15500元，逾期未偿还后，累计拖欠本息16391.27元，双方当事人均不在南城本地，若走传统诉讼流程，不仅耗时耗力，还需来回奔波。

了解情况后，综治中心入驻的法院干警主动靠前服务，第一时间通过电话连线双方当事人，以情理法并用耐心疏导，逐一厘清争议焦点，顺利促成双方达成分期还款意向。仅仅10天后，法院干警便借助中心远程视频调解室，组织双方线上签订调解协议，当场完成司法确认，全程零跑腿、高效解纷，彻底免去了冗长的诉讼环节。

多网融合 靠前解忧护民生

基层小纠纷，关乎大民生。今年3月12日，南城县新世纪小区内，部分住户私自占用楼下公共绿地开垦种菜，不仅破坏小区环境，还因采光、卫生等问题与周边居民发生激烈口角，涉事居民较多，现场气氛一度十分紧张。

社区网格员巡查发现后，第一时间将情况上报至县综治中心，并启动“社区吹哨、部门报到”快速响应机制。短短半小时内，城管执法人员便赶赴现场，依法对违规开垦的菜地进行集中清理，同步恢复公共绿地原貌；综治工作人员、社区干部同步上门，逐一对涉事居民进行劝导沟通，讲法规、说情理，顺利平息双方争执，这起邻里纠纷当场化解，真正做到矛盾早发现、早处置、早清零。

为彻底破解群众“多头跑、来回找”的办事痛点，抚州全力推进综治中心融合升级，统筹整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心有关功能，推动多中心整体入驻，实现“多中心合一、一中心多用”。

在力量配置上，各地推行“常驻+轮驻+随驻”模式：法院、公安、司法、信访等核心部门常驻值守，筑牢基础服务防线；民政、卫健、住建等行业部门按需轮驻，提供专业支撑；行业调解组织、法律顾问等社会力量灵活入驻，补齐服务短板。依托16863个基层网格，构建“发现受理—分析研判—流转处置—跟踪督办—考核评价”全闭环流程，网格员化身“前沿哨兵”，综治中心成为“调度中枢”，职能部门当好“处置单元”，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。

品牌聚力 温情纾困暖民心

今年2月16日，抚州市东乡区詹圩镇综治中心接到12345政务热线紧急派单：居民黄某报警，全某因多年债务纠纷，扬言要采取极端行为报复，双方此前因上门要账已发生正面冲突，安全隐患突出。

险情就是命令，镇综治中心立刻启动应急处置预案，工作人员兵分两路同步行动：一路专人对接黄某，耐心安抚情绪、稳控现场态势，避免矛盾升级；一路主动联系全某，面对面开展思想疏导，同时动员其家属共同劝解，逐步消解对立情绪。经过现场耐心沟通，双方同意暂缓争执，约定节后对账协商，危机暂时被化解。2月28日，工作人员联合当地派出所上门回访核查，确认双方债务早已结清，全某也明确表示不会采取极端行为，这起潜在治安风险彻底清零，纠纷圆满画上句号。

这样高效的矛盾化解场景，在抚州各乡镇已是常态。近日，在南城县天井源乡，邻里间的山地纠纷也在乡镇综治中心的介入下快速化解。村民毛某在山地种植油茶树时，未做好水土保持措施，雨季冲刷的黄泥水流入邻居夏某的农田和水塘，造成作物损失，双方多次协商未果后，向乡综治中心申请调解。受理诉求后，乡综治中心第一时间指派专职调解员上门走访，联合林业站、水利站工作人员实地勘查、划定责任，现场宣讲相关法律法规，先后拟定两套调解方案，经过三轮耐心沟通，最终促成双方握手言和，邻里关系重归和睦。

为提升服务效能，把服务送到群众“心坎上”，各地还深挖本土特色，打造调解品牌矩阵：抚州市东乡区“和合说事”融入传统文化化解心结，宜黄县“夕阳红”调解队凭借老党员威望化解邻里矛盾，乐安县“乐事理安”、南城县“游肃工作室”深耕民生小事，成为基层化解纠纷的金字招牌。

从市级统筹谋篇布局、定好治理航向，到县级攻坚实体运行、破解治理难题，再到乡镇深耕一线落实、传递民生温度，抚州综治中心建设实现了从“建起来”到“强起来”、从“有阵地”到“优服务”的华丽转变。

如今的抚州，平安建设扎根基层、服务群众、贴近民心，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升，一幅共建共治共享的基层善治新画卷，正在徐徐展开。

（文/图 吴子懿 记者陈佳）

编辑：赵海荣

校对：陈卫星

审核：朱叶