让“看不见”被看见
——井冈山市推进“五元共治”“五亮行动”农村交通安全治理侧记
来源： 赣法云·新法治报 | 日期： 2026年03月24日 | 制作： 贾辛 | 新闻热线： 0791-86847870
3月17日下午，井冈山市古城镇农贸市场的小广场上热闹非凡。2026年井冈山市“戏曲进乡村”交通安全宣传专场活动在此开展，以交通安全为主题的精彩节目轮番上演，赢得在场群众阵阵掌声。在小广场的交通安全宣传栏前，60余名井冈山市农村交通安全管理工作现场推进会与会人员正驻足观看。
当日，井冈山市公安交管、交通运输、公路、教体等部门以及各乡镇（街道）与会代表齐聚古城镇，看现场、听经验、定措施——旨在全市推广“五元共治”和“五亮行动”的农村交通安全治理先进经验。
贴反光条
“五亮行动”除隐患
356国道古城镇路段，路况良好、视野开阔，看似没什么问题。但就在这全长不到10公里的路段，却是交通事故的“重灾区”。
问题出在哪里？
井冈山市公安局党委主要领导多次踏勘现场，深入现场调研，精准分析事故原因，发现症结不在“路况差”，而在“看不见”：夜间出行车辆不被看见、道路轮廓难以辨认、路口存在视线盲区。
2025年下半年，井冈山市在古城镇启动名为“五亮行动”的治理试点。
针对农村群众夜间和凌晨出行频繁的特点，免费为群众在二（三）轮车的车尾粘贴反光条，实行“车辆亮尾”，从源头上减少了追尾、碰撞风险。
在356国道古城镇农贸市场路口，记者看到，过往的二（三）轮车尾部都贴着醒目的反光条。“晚上路灯更亮了，车尾还贴了反光条，心里踏实多了。”路过的群众张文杰停下电动自行车说。
在路旁行道树上粘贴反光带，清晰勾勒道路边界，实现“公路亮道”，解决了夜间及雨雾天气道路轮廓模糊的问题。
寺源村村民谢小冈每天需往返20公里接送孩子到龙市镇，他告诉记者：“大雾时，以前最多只能看到前面十几米，现在树上有了反光带，老远就知道路在哪儿。”
优化穿村过镇路段路灯设置点位和亮灯时段，精准匹配农事规律，让“马路亮灯”提升道路安全。“现在路灯亮灯时间按照我们的出行时间来设定，路比以前好走多了。”张文杰说。
全面清理乡村道路与国省道平交路口的障碍物，实行“路口亮眼”，消除路口视野盲区。“原来这路口视线不好，经常看不到车从岔道开出来。”一名在路边开店多年的村民说，“现在一到路口，就看到爆闪灯，速度自然就慢下来了。”
依托“村村通”大喇叭，常态化播报交通事故典型案例，开展安全宣传，实行“安全亮声”，让群众听得懂、听得进。
这5项“亮”举措，每一项都瞄准“看不见”的痛点。试点半年，古城镇伤人、亡人交通事故实现“零发案”，简易交通事故同比下降30%。
在356国道古城镇农贸市场路口，与会人员仔细观摩。减速带、爆闪灯、警示桩、停车让行标牌一应俱全，路口两旁的树上反光带整齐排列。
这个曾经事故频发的路段，如今成为全市农村交通安全治理的“样板路”。
推进会现场
“五元共治”聚合力
在古城镇农贸市场门口的展板前，一张古城镇“五员”架构公示栏吸引与会人员驻足，上面明确了“五员”的职责。其中，交通管理员由乡镇科级领导兼任，统筹协调辖区农村道路交通安全工作；劝导员由村“两委”成员担任，在农村集市等重要节点驻点劝导；网格员负责摸排辖区驾驶人、机动车基础信息，收集隐患线索；养护员对路面不安全因素及时处置；辅警牵头联动，协助开展路面执勤、违法整治及事故现场处置。
“过去是交警‘单打独斗’，现在是‘五员’联动。”井冈山市公安局古城派出所所长周万清坦言，“网格员发现树枝遮挡，拍照发到工作群，养护员当天就能处理。”
记者注意到，“五亮行动”的每一项举措，都能在这张公示栏里找到对应的执行者。“五亮”是看得见的变化，“五员”是背后的力量。这五类人员既各司其职又密切配合，构建起以网格化社会治理为载体、“两站两员”为基础、派出所和交警中队民（辅）警为支撑的全域覆盖治理网络。在“五员”之上，是“五元共治”的创新工作机制，即由交通运输、公路、教体、公安交管等部门及乡镇政府“五方协同”，每季度会商研判，形成“乡镇吹哨、部门报到”的协同联动模式。
拿山镇的经验交流同样印证了这种协同处置的效果。在古城镇试点后，周边乡镇也在同步探索适合自己的治理路径。拿山镇组织“五员”队伍联合交通运输、公路、交通管理等部门开展拉网式排查，对356国道渥田至北岸路段隐患进行整改，新修辅路100余米，增设减速丘200余米、警示标识20余套，隐患点实行销号管理。
在执法层面，一种有温度的方式正在推行。记者在现场看到，一辆二轮车的车身上喷着交通安全提示语。据介绍，这是“一次提醒、二次警示、三次处罚”的三步法的体现：第一次轻微违法不处罚，喷标语提醒；第二次记录警示，主动曝光违法行为免于处罚；第三次才处罚。这种群众听得懂、能接受的方式，把交通违法者转化为文明出行的自觉实践者。
从试点探索到制度推广
现场观摩结束后，与会人员移步古城镇政府会议室。会上，古城镇、拿山镇、吉安市公路建设和养护中心井冈山分中心分别作经验介绍。
从隐患排查到秩序整治，从机制运行到责任落实，一场全方位的综合治理在井冈山市展开。井冈山市委、市政府高度重视道路交通安全管理工作，主要领导调度部署，深入一线踏勘指导，全覆盖排查道路隐患。以“任务+责任”两张清单推动隐患治理闭环销号，高位推动筑牢组织体系根基。
2025年，井冈山全市治理隐患242处，市委作风办、市纪委监委、市政府督查室联合督查组，常态化开展跟踪问效，推动责任落实，形成“排查——整改——回头看”全流程闭环。
正是在这样的高位推动下，古城镇的“五亮行动”试点得以顺利推进，“五元共治”的协同机制得以落实。
吉安市公安局交通管理支队支队长刘剑在会上对井冈山市的探索给予评价：“井冈山各级党委、政府推出的‘五元共治’‘五亮行动’等创新举措，把责任落实到基层一线，打破了过去交警部门单打独斗的局限，抓住了当前交通安全管理工作的关键，走在了全市前列。”
井冈山管理局党工委委员，井冈山市委常委、市公安局局长谢振福表示，下一步，将持续深化“五元共治”机制，拓展“五亮行动”内涵，把道路交通安全打造成优化营商环境、增进民生福祉的金字招牌。
2025年，井冈山全市交通事故四项指标，即交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失数比上年分别下降15.79%、21.43%、9.91%、19.49%。这组数据，写在当天的汇报材料里，也写在那条不到10公里的356国道古城路段上。
“看得见，被看见，才安全。”井冈山市公安局交通管理大队大队长张恒洋在现场会说的这句话，或许是最好的注脚。
（陈咏晨 黄秀龙 记者黄婉琼）
编辑：贾辛
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