三维调处提升案件调撤率

瑞金市人民法院行政诉讼案件数和败诉率实现“双下降”

来源：  赣法云·新法治报     |    日期：  2026年03月04日     |    制作：  贾辛     |    新闻热线：  0791-86847870

瑞金作为红色故都、共和国摇篮，既是红色文化传承重地，也是新时代法治建设的实践前沿。近年来，瑞金市人民法院聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“公正与效率”主题，忠实履行职责使命，助推法治政府建设，各项工作取得新成效。

向相关行政机关反馈执法问题（图/受访单位提供）

构建三维调处机制

瑞金市人民法院行政庭摒弃就案办案思维，建立“诉前分流、诉中调解、诉后跟进”三维调处机制，将实质化解理念贯穿行政审判全过程，推动案件调撤率稳步提升至74%。

通过建立行政争议过滤筛选机制，设立行政争议诉前调解中心，对土地征收、社会保障、行政处罚等高频纠纷实行先调解、后立案，组建由法官、行业专家、特邀调解员构成的专业团队，通过法律释明、政策解读、情感疏导精准化解争议。

针对瑞金市某小区业主因房屋质量问题起诉瑞金市房产置业有限公司一案，该院收到案件研判后发现，该案可能是涉及瑞金市住房保障安置服务中心的行政诉讼，且后续有可能引发大量类案的行政诉讼。该院为此通过特邀调解员的调解方式，快速实质化解该案件，避免引发大量的行政诉讼案件，实现了行政机关、企业与群众的三方共赢。

同时，做优诉中调解，推行“专业法官会+府院联动”双轨机制，对于疑难复杂案件，由专业法官围绕法律适用、争议焦点进行集中研讨，形成精准调解方案。建立行政机关负责人出庭应诉常态化机制，要求涉诉行政机关负责人必须到庭参与调解，面对面回应群众诉求。2024年以来，瑞金行政机关负责人出庭应诉率达100%。

此外，该院还建立了调解协议履行回访制度，由承办法官对调解结案的案件进行为期3个月的跟踪回访，督促行政机关按时履行承诺，确保调解成果落地见效。

凝聚行政纠纷化解合力

行政争议的化解离不开各方力量的协同配合，瑞金市人民法院行政庭打破司法壁垒，构建起“法院主导、多方参与、社会共治”的多元解纷格局，为高调撤率提供了坚实保障。

该院牵头与瑞金市司法局建立信息共享、线索移送、联合调解等工作机制，并定时向相关单位发送工作业绩成果，通报行政案件审判情况，分析行政执法突出问题，共同研究化解疑难案件。2024年以来，该院化解跨部门、跨领域行政争议47件。

同时，引导行政争议复议前置，有效发挥行政复议化解主渠道作用。借鉴苏区时期“轻骑兵”经验做法，建立“乡镇党委+瑞法轻骑兵”联动机制，形成“乡镇+轻骑兵”的调解网络。

此前，瑞金某乡镇因拆迁问题引发行政争议案，该院主动向市委、市政府汇报，联合乡镇党委、“瑞法轻骑兵”走访拆迁户，最终促成后续补偿安置方案的调整，实现了“化解一起纠纷、稳定一方群众”的社会效果。

此外，针对行政审判中发现的行政执法共性问题，该院及时向相关行政机关反馈执法问题，帮助其梳理执法漏洞、完善执法流程、提升执法水平。2024年以来，该院坚持深化司法与行政良性互动，向瑞金市自然资源局、瑞林镇政府等单位发送败诉风险提示、司法建议书9份，推动行政机关主动纠错12件，有效从前端减少行政争议的发生，推进类案多发高发领域依法行政。2025年，该院行政诉讼案件数和败诉率实现“双下降”。

据悉，该院将不断创新工作机制，强化司法担当，以更高标准、更实举措化解行政争议，保护红色资源，为瑞金经济社会高质量发展和红色文化传承提供更加有力的司法保障。

（黄帅 陈秋晨 记者江国稳）

编辑：贾辛

校对：衷丽萍

复审：吴旭