发检察建议为游客信息上“锁”

最高检发布个人信息保护检察公益诉讼典型案例 景德镇检察院一案例入选

来源：  新法治报·赣法云客户端     |    日期：  2026年01月23日     |    制作：  何山     |    新闻热线：  0791-86847870

1月22日，最高人民检察院发布了一批个人信息保护检察公益诉讼典型案例。本次发布的典型案例共6件，涉及智慧停车场、小区人脸识别、网络虚假招聘、“网络开盒”、逝者及其亲属个人信息泄露、“黄牛”及旅行社滥用个人信息等场景。其中，针对“黄牛”及旅行社滥用个人信息违规预约博物馆、热门景区并获利的行为，景德镇市人民检察院（以下简称“景德镇检察院”）督促整治旅游市场滥用个人信息行政公益诉讼案入选。

中国陶瓷博物馆位于景德镇市，年参观人数超300万人次。部分“黄牛”违法使用他人身份信息完成入馆预约，并将预约二维码进行贩卖，旅行社多次使用原有旅客身份信息反复登记入馆，甚至出现个别旅客半年内重复入馆上百次的情况，严重危害公民个人信息安全。

2025年5月，景德镇检察院接到“益心为公”志愿者提报的上述线索，经初步调查后于同年7月16日以行政公益诉讼立案。该院通过现场调查、网络检索，并前往市文化市场综合执法支队等单位调取有关行政执法材料，查明部分“黄牛”违法使用他人身份证号等个人信息预约博物馆，将绑定他人个人信息预约入馆的二维码等凭证以80元至300元的价格贩卖。

同时，办案人员调取该博物馆2025年1月至6月的团队通道入馆人员名单，通过比对发现，部分个人信息存在异常高频登记入馆情况。进一步调查发现，部分旅行社在未重新取得他人授权的情况下，违法使用原获取的旅客信息重复预约抢票的情形，该市其他景区也存在类似情况。根据个人信息保护法、网络安全法、《江西省旅游条例》的相关规定，景德镇市文化广电旅游局负有维护旅游市场基本秩序及旅游行业个人信息保护的监管职责。

2025年8月13日，景德镇检察院向市文化广电旅游局制发检察建议，建议其依法履行个人信息保护及旅游市场规范管理的监管职责，消除公民个人信息被滥用的安全隐患。

收到检察建议后，市文化广电旅游局高度重视，立即组织开展全市旅游市场票务秩序专项整治行动，向公安机关移送相关线索，打掉“黄牛”票务团伙6个，行政拘留4人，在网络平台下架有关门票预约的转售信息；推动多家景区升级票务系统，嵌入“异常预约行为”智能模块，新增“同一IP地址多账号高频预约”“短时间多次取消并重新预约”等风险预警项，严格实名认证核验；设立黑名单机制，对异常高频预约入馆信息进行实时排查并转人工审核。

办案过程中，景德镇检察院联合文旅、公安、网信等部门建立公民个人信息保护协作机制，推动全市旅行社业主大会各成员单位签订“保护旅客个人信息承诺书”，并向市委、市政府提交调研报告，形成各方协同共治维护旅游市场个人信息保护的良好格局。（记者刘宇琦）

编辑：何山

校对：衷丽萍

审核：全来龙