以“硬约束”激活营商环境新动能
德安县探索涉企行政执法新路径 企业获得感与满意度显著提升
来源： 新法治报·赣法云客户端 | 日期： 2026年01月08日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847870
为打造“干扰最少、效能最高、服务最优”的法治化营商环境，德安县自开展规范涉企行政执法专项行动以来，创新构建“制度筑基、过程亮剑、数字赋能、提质增效”四维协同机制，将执法监督的“硬约束”转化为经营主体发展的“新动能”，企业获得感与满意度显著提升。
制度筑基
划定“边界线”构建协同新格局
德安县通过深化制度建设、细化清单管理、强化部门联动，为涉企执法划定清晰“边界”。
制度指引双向赋能，德安县创新制定《规范涉企行政执法推进用真心办实事解民忧专项行动指导手册》（行政执法部门篇、企业篇），累计发放1100册，覆盖全县16个执法单位及50家“五上”企业，既为执法人员提供操作指南，也帮助企业掌握维权要点。
减免责清单精准扩面，全面推行行政执法减免责“四张清单”制度，覆盖领域从23个拓展至32个，事项由218项增加至328项。2025年以来，全县依据清单办理减免罚案件1.7548万件，涉及金额约443.8万元，有效纠治“过罚失当”现象。
跨部门联动降本增效，通过推行“一企一查、综合会诊”监管模式，明确联合执法流程，实现“进一次门、查多项事”。机制运行后，执法单位入企检查频率同比下降32%，企业平均迎检时间减少1/3。
过程亮剑
监督“探照灯”照亮执法全流程
德安县通过“伴随式”监督、“评查式”体检、“监测式”哨所，实现执法过程全链条管控。
“伴随式”监督嵌入一线，执法监督员随机嵌入涉企检查、现场执法等环节，开展近距离同步监督。截至目前，德安县已对11个单位开展监督13次，实时纠正程序瑕疵，推动执法全程透明。
“评查式”体检提升案卷质量，常态化开展案卷评查，2025年累计评查行政执法案卷290卷，覆盖市场监管、生态环保等重点领域，从源头上降低行政复议与诉讼风险。
“监测式”哨所延伸监督触角，在园区和重点企业布局5个行政执法监测点，选聘7名监督员构建“点－线－面”立体监督网络，动态监测执法程序、检查频次等环节，确保监督无死角。
数字赋能
智慧“监管网”实现精准高效
德安县以数字化手段赋能执法监管，构建“事前防范、事中规范、事后提升”的智慧体系。
“入企扫码”源头把控，全面推行“入企扫码”报到机制，将执法主体、检查事项等关键信息纳入“一码”管理，全县张贴专用二维码2831张，覆盖51家重点监管单位，实现执法行为源头透明。
智慧系统全程留痕，建立“入企扫码”智慧监管系统，实现执法信息一码汇聚、检查过程线上留痕。2025年以来，累计监测扫码入企执法活动307次，推动行政检查全流程电子化管理。
“安心云”平台闭环整改，创新推行“安心云”问题反馈平台，构建“受理-办理-核查回访-督办”闭环体系。2025年以来，共收集企业反馈问题53件，办结率与满意率均达100%。
提质增效
整改“指挥棒”推动长效治理
德安县通过建立整改“对账单”、强化跟踪“回头看”、推动成果“长效化”，确保问题整改见底清零。
清单制整改闭环管理，德安县建立“清单制+台账制+销号制”整改机制，县纪委监委立案查处相关问题2件，6项“为群众办实事”清单任务全部按期整改到位。
随后，德安县通过跟踪回访巩固成效，并建立长效机制堵塞漏洞。据悉，德安县要求通过实地复核、回访调查等方式，对整改不力者“零容忍”，确保整改成效经得起检验。针对监督中发现的问题，研究出台《重大行政决策“全程纪实”工作法实施方案》《推进合法性审核全覆盖工作实施方案》，将重大执法决定纳入合法性审核范围，实现决策全流程规范。
下一步，德安县将持续深化涉企行政执法改革，不断优化法治化营商环境，为经营主体发展注入更强劲的法治动能。（文/图 梅捷 王婷婷）
编辑：何 山
复审：吴 旭