答好“四道题”提升执法质效
省文化和旅游厅以高效能文化市场综合执法护航文旅产业高质量发展
来源： 新法治报·赣法云客户端 | 日期： 2026年01月08日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847870
近年来，江西省文化和旅游厅锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，落实提升行政执法质量三年行动计划部署要求，认真答好基础题、必答题、关键题、综合题这“四道题”，扎实推进文化市场行政执法工作，着力提升全省文化市场综合执法质效，以高效能文化市场综合执法护航文旅产业高质量发展，为赣鄱大地文旅市场繁荣有序筑牢坚实屏障。
答好队伍建设基础题
强基固本，队伍是关键。江西省文化和旅游执法系统始终坚持党建引领，引导广大执法人员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
聚焦业务能力提升，深入实施文化市场综合执法能力达标工程。江西省文化和旅游执法系统通过以案施训、以赛促训、岗位练兵技能竞赛、案件评比、案卷评查等方式，靶向锤炼执法人员业务本领。精心打造文化市场综合执法“微课堂”，让业务学习融入日常、抓在经常，并常态化开展案卷评查、交叉检查、重大案件督查，督促执法人员规范执法行为。此外，该厅积极组织执法证件申领培训考试，切实提升全员法律素养和业务技能。
答好执法规范化必答题
执法规范，是依法行政的生命线。江西省文化和旅游厅直面执法领域突出问题，公开征集执法不规范、简单僵化、逐利执法等方面问题线索，以刀刃向内的勇气开展专项整治，坚决纠正不当执法行为。
在此基础上，江西省文化和旅游厅着力健全制度保障，制定印发了《江西省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》，细化量化行政处罚事项，让执法尺度更统一、更精准。该厅全面落实行政执法“三项制度”，建立事前、事中、事后全流程公示公开机制，依托“双随机”平台，通过官方网站、中国信息网等渠道，及时公示行政处罚案件信息、处罚结果、执法人员信息、执法流程等内容，让执法权力在阳光下运行。对重大执法行动、听证活动进行文字、音像全程记录归档，实现执法全过程留痕和可回溯管理。
此外，持续推进柔性执法，该厅制定印发了文化和旅游领域柔性监管执法清单和轻微违法违规免罚清单，创新开展文化执法会客厅暨行政执法面对面活动，坚持指导在前、服务在前、警示在前，用心用情引导经营主体依法合规经营，让执法有力度更有温度。
答好完善执法体系关键题
体系完善，方能凝聚执法合力。立足实际，江西省文化和旅游厅印发了《江西省文化市场综合执法运行机制和执法事项指导目录》，清晰划定执法职责边界，构建起分工负责、优势互补、密切配合的执法工作格局。同时，该厅充分发挥省文化市场管理工作联席会议机制作用，建立健全了工作协调、信息共享、线索通报、联合执法、案件移送、行政执法与刑事司法衔接等一系列工作机制，推动各部门协同发力、同频共振。
在深化区域执法协作上，江西同样步履铿锵。该厅与浙江省文化和旅游厅签订《执法协作交流协议书》，制定印发了《2025—2027年江西省与浙江省文化市场综合执法对口交流协作实施方案》，成功组织“长三角文化市场行政执法案卷评查暨浙冀赣对口交流协作活动”，在互学互鉴中提升执法水平。建立赣闽两省旅游投诉处理跨区域协作机制，推动会议联席、投诉联办、骨干联训、档案联查、信息联通，打破地域壁垒，携手守护区域文旅市场秩序。
答好构建监督体系综合题
监督有力，才能确保执法不偏航。江西省文化和旅游厅创新执法监管手段，建立警示名单和黑名单制度，实施信用分级分类差异化监管，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。积极指导各地探索“线上巡查+智能预警+远程取证”非现场检查模式，以上饶市为例，当地建设文化市场数字指挥中心，接入互联网上网营业场所、电竞酒店、景区、文保单位、营业性演出等场所公共视频1000余路，实现精准化、智能化、可视化在线实时监管，以科技赋能提升执法效能。
针对市场突出问题，该厅持续推进系列专项执法行动，以营业性演出、网络文化、娱乐场所、互联网上网服务经营场所、旅游市场监管为重点，扎实开展全省文旅市场“风暴”整治行动，旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治，以及“守护四季·重拳出击”专项行动，重拳出击整治文旅市场乱象，持续净化市场环境。
为拓宽监督渠道，该厅还着力构建全方位行政执法监督格局，聘请文化市场综合执法监督员，开展第三方体验式常态化暗访，延伸监督触角，提升问题发现和处置能力，以强有力的监督护航江西文旅市场高质量发展行稳致远。（胡小庆）
编辑：何 山
复审：吴 旭