以“五大升级”提升普法质效
——专访新余市司法局党组书记、局长傅睿
来源： 新法治报·赣法云客户端 | 日期： 2025年12月08日 | 制作： 贾辛 | 新闻热线： 0791-86847870
从“关键少数”的法治思维培养到“未来多数”的法治素养培育，从数字赋能的“指尖普法”到扎根基层的“众厅说理”……近年来，新余以“精准化、融合化、实效化”为路径，让法治精神从文本走向实践，从“纸上条文”变为“行动自觉”，为建设更高水平的法治新余注入了源源不断的动力。
近日，新余市司法局党组书记、局长傅睿接受新法治报专访时表示，新余将以《中华人民共和国法治宣传教育法》（以下简称“法治宣传教育法”）为纲，通过体系化构建、精准化施策、创新化实践，将法治种子播撒在城乡的每一个角落，让“法”成为市民生活的日常语言、社会治理的底层逻辑。
新余市司法局党组书记、局长傅睿（图/张玉丰）
精准覆盖
构建全民终身法治教育体系
新法治报：法治宣传教育法于2025年11月1日正式施行，您如何理解这部法律对于普法工作的重大意义？
傅睿：法治宣传教育法的正式施行，标志着我国全民普法工作进入了系统化、法治化的新阶段。这部法律在全民普法的历程中具有里程碑意义，它不仅从国家立法层面确立了法治宣传教育的重要地位，也为各地开展普法工作提供了法律依据和制度保障。
新余市高度重视法治宣传教育法的宣传贯彻工作，将其作为推进法治新余建设的重要抓手，采取了多项举措确保法律精神落地生根。我们迅速部署系统学习。立即将法治宣传教育法纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训班重点内容，有效提升了关键群体对法律精神的理解和把握。同时组织力量编写解读材料，通过官方平台发布权威解读，为基层学习提供了有力支撑。同时，我们在落实中打造普法“新矩阵”，通过“线上+线下”阵地，依托我市政法干警“进网格、访万家、护平安”专项行动，将法治宣传教育法送至街头巷尾、千家万户。
新法治报：如何通过“公民终身法治教育制度”实现普法对象全覆盖？
傅睿：新余市在推动“公民终身法治教育制度”落地过程中，始终坚持“突出重点、分类指导、注重实效”的原则，着力构建覆盖全民、贯穿全程的法治教育体系。
在领导干部层面，我们突出“关键少数”的示范引领作用。制定《新余市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动各地各单位建立个性学法清单；将重点普法内容纳入党委（党组）中心组学法、政府常务会议学法计划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训内容，纳入领导干部任前法律法规考试内容；每年开展全市国家工作人员网络和现场旁听庭审。
在青少年层面，我们聚焦“未来多数”的法治基础培育。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，选派162名法治副校长全面覆盖130所中小学，为校园法治建设注入强大力量；建立青少年法治教育基地10个，青少年法治教育基本实现教材、师资、课时、考试、效果“五落实”。
为实现普法对象全覆盖，我们积极探索“分众化、精准化”普法模式。例如，对农村群众突出乡村振兴、土地承包等法律知识；以优化营商环境为目标，创新开展“企业家法律夜校”“法律进企业”等法律宣传品牌活动；对老年人群体聚焦防范诈骗、遗产继承等实用法律指导。推动普法资源按需分配、精准投放，确保法治教育贯穿公民成长全过程、覆盖社会生活各领域。
普治融合
激活基层治理“神经末梢”
新法治报：新余在推动普法与治理深度融合方面有什么经验做法？今后如何发挥“法律明白人”在基层治理中的作用？
傅睿：新余市在推进基层依法治理过程中，积极探索“议事协商+示范创建”机制，通过一系列“微创新”品牌，推动普法与治理深度融合，有效激活基层治理“神经末梢”。
以“司法所长跟班学调解”为例，我们组织司法所长深入市医（校）调委，跟班学习李时洪调解工作法，提升一线法律实务和纠纷调处能力。“众厅说理”则在村“众厅”设置“众厅说理议事点”，成立理事会，组织村民围绕“家事”“村事”“公益事”，在法治框架下开展“集中说理”活动，推动小事不出村、矛盾就地解。“民声回音壁”通过建立群众诉求收集、转办、反馈机制，确保群众反映的法律问题“件件有回音、事事有着落”，增强了基层治理的透明度和公信力。
在“法律明白人”队伍建设方面，我们坚持“选育管用”并举，严格遴选程序，确保人选具备一定法律基础和群众威信；加强培训管理，每年组织轮训和考核；明确职责清单，引导其参与法治宣传、纠纷调解、民意收集等工作。通过建立激励机制和退出机制，确保“法律明白人”队伍在基层治理中真正发挥作用，成为群众身边的“法治贴心人”。
创新赋能
“数字+产业”融合激发普法活力
新法治报：新余在推动普法创新方面有何做法？如何借助数字技术让普法宣传更有创意、更有实效？
傅睿：新余市在推动普法工作创新发展过程中，紧密结合数字化发展趋势和本地产业特色，积极探索“数字赋能+特色产业”融合的普法新路径，着力提升法治宣传的覆盖面、针对性和实效性。
在普法形式创新方面，我们注重发挥现有数字平台和渠道的作用。积极运用省级平台资源，组织参与“赣法宝”法治直播间等线上活动，挖掘本土普法主播，围绕群众关心的法律热点开展专题讲解。同时，我们充分发挥政务新媒体矩阵优势，充分利用“三微一抖一端”（微博、微信、微视频、抖音和客户端）等新媒体平台，以图文、短视频、H5等形式推送普法内容，打造“指尖上的普法课堂”。
我们特别注重与本地产业特色深度融合。针对新能源、钢铁等支柱产业的发展需求和法律风险点，围绕企业合规、知识产权、安全生产等主题，提供“菜单式”普法课程和“诊断式”法律服务。我们开展“万所联万会”“法治体检进企业”活动，为企业提供定制化的普法讲座和法律咨询。例如，针对钢铁行业的安全生产需求，我们制作了安全生产法规系列动漫短视频，通过生动形式强化员工法治意识。
通过这些探索，我们努力让普法工作从“单向传播”转向“双向互动”，从“普适宣传”走向“精准服务”，真正让数字技术为普法工作赋能，为优化营商环境和促进产业高质量发展提供坚实的法治保障。
蓝图规划
“五大升级”推动普法提质增效
新法治报：今年是“八五”普法收官之年，新余普法工作有哪些特色和亮点？
傅睿：新余普法工作的主要亮点可概括为三个关键词：精准化、融合化、实效化。
精准化体现在我们始终坚持以需求为导向，针对不同群体、不同区域、不同行业的特点，开展“量体裁衣”式普法，确保普法内容与群众生活息息相关、与企业发展同频共振。融合化是指我们将普法工作深度融入城市发展、产业升级和社会治理全过程，形成“普法+”融合发展模式，如“普法+产业链”“普法+社区治理”“普法+文化旅游”等，实现普法效能最大化。实效化则强调我们注重普法成果的转化运用，通过建立普法效果评估机制，推动普法从“宣传式”向“服务式”转变，真正让法治成为市民的生活方式和社会的共同信仰。
新法治报：新余市对即将启动的“九五”普法规划和“十五五”司法行政工作有哪些总体考虑和具体部署？
傅睿：党的二十届四中全会对全面推进依法治国作出了新部署，法治宣传教育法的实施为进一步深化普法工作提供了法律指引。新余市将紧紧围绕中央的决策部署，以贯彻落实法治宣传教育法为主线，科学谋划“九五”普法和“十五五”司法行政工作，推动“新余模式”提质升级。
在总体考虑上，我们将坚持“三个导向”：目标导向，以提升全民法治素养为核心，推动普法从“普及知识”向“培育观念”转变；问题导向，针对普法工作中存在的覆盖面不足、方式单一、实效不强等问题，精准施策、补齐短板；效果导向，建立健全普法效果评估和反馈机制，确保普法工作可衡量、可评价、可提升。
在具体部署上，我们将推动“五大升级”：一是体系升级，构建“大普法”工作格局，推动普法与立法、执法、司法、守法各环节深度融合；二是内容升级，围绕高质量发展、社会治理现代化等中心工作，开发一批具有新余特色的普法精品课程和品牌；三是方式升级，更加注重运用新媒体技术和精准推送策略，提升宣传的吸引力和渗透力；四是队伍升级，加强普法专职队伍、“法律明白人”、普法志愿者三支队伍建设；五是机制升级，完善普法责任清单、考核评估、激励保障等长效机制，确保普法工作持续健康发展。
（金铭 淦丹丹 记者毛小泉 方维芳）
编辑：贾辛
校对：衷丽萍
复审：程乘玉