警力沉在基层 作用显在一线

吉安市吉州区深化“警网融合”机制提升基层治理效能

来源：  新法治报·赣法云     |    日期：  2025年11月28日     |    制作：  聂琪     |    新闻热线：  0791-86847870 联合巡查走访（图/受访单位提供）

近年来，吉安市吉州区紧扣平安建设主线，在社会治理新路径上持续探索，推动警务力量系统性下沉到网格、要素全方位整合在网格，实现“警格”与“网格”双向赋能、同频共振，有效激活基层社会治理的“神经末梢”，逐步构建起“党政主导、公安主抓、部门联动、社会协同、公众参与”的共建共治共享新格局，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

从各自为战到同频共振

“要不是民警和网格员的耐心调解，我们这个家可能就散了。”吉安市吉州区樟山镇东陂村村民杨某红着眼眶说。此前，因长期家庭矛盾激化，她与丈夫晏某关系濒临破裂，便向有关部门求助。随后，樟山镇启动“警网融合”机制，属地派出所民警与网格员组成调解队上门，通过心理疏导引导双方换位思考。经过数小时的耐心调解，夫妻俩重归于好。

这起矛盾纠纷的化解，是吉安市吉州区推动区、镇（街）、村（居）三级贯通，让基层治理从“各自为战”迈向“同频共振”的缩影。

在区级层面，区委政法委书记及政法单位“四长”，结合“入户听诉”专项行动，带领400余名政法干警下沉网格，解决群众急难愁盼问题；在镇（街）层面，该区10名派出所所长全部进入镇（街）领导班子，参与平安建设决策，切实解决基层治理属地镇（街）和派出所“各自为战”难题；在村（居）级层面，选派67名党员社区（责任区）民警进入村（居）“两委”班子，并配齐专职辅警。同时，吉州区还成立了义警志愿者协会党支部，吸纳300余名义警融入网格，形成“民警主导、辅警辅助、义警补充”的“三警合一”新模式。

从下社区到在社区

吉安市吉州区以制度化建设为抓手，推动“警网融合”从形式结合走向实质融合，让警力沉在基层、作用显在一线。

据了解，该区所有社区和村建成标准化“警网融合工作室”，社区民（辅）警每周驻社区不少于24小时，农村责任区民（辅）警每周驻责任区不少于3天。同时，固化“社区民警+社区辅警+平安义警+网格员”的“3+1”联动模式，建立每日联合巡查走访制度。

近日，吉州区曲濑镇一村民的山羊误食了刘女士的庄稼，双方因赔偿金额争执不下，刘女士情急下牵走对方一只羊。

接到报警后，吉安市公安局吉州分局曲濑派出所民（辅）警迅速赶到现场。面对情绪对立、互不相让的双方，民警立即启动“警网融合”机制，邀请熟悉村情、为人公道的当地义警卢朝志共同参与调解。

“都是乡里乡亲，为这点事闹到派出所，以后低头不见抬头见，多不好看……”卢朝志赶到现场后，没有急于评判对错，而是耐心听完双方诉求，从邻里情谊入手娓娓道来，逐步缓和紧张气氛。

在双方情绪逐渐缓和但仍僵持于赔偿金额时，卢朝志做出了一个出乎意料的决定：他主动提出先垫付赔偿款给刘女士，让她立即还羊，待事态平息后，由刘女士丈夫返还大部分赔偿款，让羊主人在能力范围内进行赔偿。这一方案，既顾全了受损方的面子，也体谅了羊主人的难处，更是给双方搭起了台阶。见卢朝志如此真诚，当事人态度软化，最终握手言和。

据了解，今年以来，该区通过“警网融合”机制，已联合化解高风险矛盾纠纷20余件。

从心头结到民心暖

“每天一开窗就看到这些，心里堵得慌。”在吉安市吉州区习溪桥街道某小区，住户张某与王某因“风水”问题积怨数年，各自在阳台悬挂杂物。多次调解无果后，这个“死结”成了笼罩在两家关系上的“阴云”。

今年10月，张某因王某将杂物堆放在其卫生间窗外，与王某再次爆发激烈争吵。吉安市公安局吉州分局习溪桥派出所接警后，迅速启动“警网融合”机制，联合社区网格员和熟悉情况的平安义警组成调解小队上门。现场，民（辅）警严肃告知双方可能引发的法律后果和安全风险，再从“远亲不如近邻”的常情入手，拉着双方聊过往互相帮衬的日子，用“情”暖人心。最终，两家人的态度逐渐软化，都认识到自己的错误，承诺今后和睦相处。

此外，为提升“警网融合”治理效能，吉州区通过推行“三源四清”工作法（排查矛盾源、风险源、诉求源，做到人清、地清、事清、物清），牢牢守住风险防线。同时，依托区、镇（街）两级综治中心，一边统筹政法干警、律师等专业力量强化“警格”专业性，一边发动志愿者、物业公司、业委会、楼栋长、单元长等“身边人”加入网格群防队伍。据统计，今年以来，该区共排查化解各类民生诉求、矛盾纠纷3000余件。

（汤亮 徐雯 记者陈佳）

编辑：聂琪

校对：衷丽萍

复审：程乘玉