把好事办实 把实事办好

黎川县推进综治中心规范化建设赋能基层治理

来源：  新法治报     |    日期：  2025年10月24日     |    制作：  龚迎霞     |    新闻热线：  0791-86847870

　　接待咨询群众

　　“以前遇到邻里矛盾、权益纠纷，我们不知道该找哪个部门，跑好几趟也未必能解决。现在好了，到综治中心就能‘一站式’处理，省心又高效！”近日，在黎川县综治中心拿到调解协议书的王女士说。

　　近年来，黎川县扎实推进综治中心规范化建设，把县、乡、村三级综治中心建设作为民生保障、社会治理创新、平安建设的核心工程，以“让县域成为社会矛盾风险‘终结地’”为目标，构建起“‘一站式’受理、多渠道化解、全流程闭环”的基层治理体系，让群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

　　◎文/图 新法治报·赣法云 左雨强 吴子懿 记者陈佳

　　打造“一站式”化解矛盾主战场

　　走进黎川县综治中心，接待大厅内秩序井然，各功能服务区划分清晰，工作人员各司其职，高效处理各类群众诉求。

　　“我们坚持‘标准化引领、实战化导向’，按照‘综合受理、调解为主、裁决止纷、诉讼断后’的工作思路，创新构建县、乡、村三级协同治理网络。”黎川县综治中心负责人介绍，为确保服务不“断档”、诉求不“落空”，中心采用“常驻+轮驻+随驻”模式，信访、法院、司法行政、公安等部门常驻办公，11个行业部门轮驻，14个职能部门随驻，改变了过去群众“多头跑、反复跑”的局面，真正实现“群众只跑一地、诉求只进一门”。

　　在功能布局上，中心以“1+5+2+11”模式高效运转：1个群众接待大厅作为服务入口，5个调解受理室承接各类矛盾调解，2个专业法庭（速裁庭、仲裁庭）提供法律裁决支持，11个服务区覆盖从诉求受理到心理疏导的全链条需求，其中，导引服务区设立的“大一站”尤为关键，不仅无差别受理线下信访与线上“黎民事解纷码”流转的事项（含110非警务警情、12345纠纷类工单），还由业务骨干实时分流至对应专区，确保“事事有回应，件件有落实”。

　　为提升治理效能，中心还完成了数字信访系统、江西省社会治理现代化大数据平台等信息化建设，建立“受理—登记—研判—交办—调处—督办—回访”全流程工作机制，实行首问责任制。“无论是邻里纠纷还是政策咨询，我们都会分类交办、联合处置，通过‘一案一码’建立纸质与电子台账，形成闭环管理，坚决不让矛盾‘溢出’或‘上行’。”中心工作人员说。

　　织密“上下联动、全域覆盖”一张网

　　“感谢乡综治中心和村委会，不仅帮我解决了排水问题，邻里关系也没受到影响！”黎川县湖坊乡居民董某某看着清理干净的公共排水沟，向调解员连连道谢。此前，邻居吴某某在两家相邻的公共排水沟堆放建筑废料，导致雨天积水倒灌董某某家，家具受潮遭损坏。双方多次沟通未果，矛盾不断激化。

　　湖坊乡调解委员会得知情况后，迅速介入调解。调解员先分别与两人单独沟通，倾听诉求、缓解情绪；随后，调解委员会组织双方面对面调解，引导双方换位思考；司法所工作人员通过释法明理，明确吴某某占用公共排水沟的行为侵犯了董某某的合法权益；同时，调解员邀请村里老党员、村民代表参与评议，大家一致认为公共设施不容占用，吴某某应及时清理废料。最终，吴某某承诺一周内清理完毕，董某某也表示愿意提供协助，一场邻里矛盾就此化解。

　　这起纠纷被成功调解，正是黎川县多元共治机制的生动体现。为织密治理网络，黎川县配齐城市社区专职网格员，以社区党组织为核心，联动业委会、物业公司、社会组织、志愿者团体，组建巡防员、楼栋长、民调员、党员志愿者、热心居民“五类”网格队伍。该县通过评选“网格治理达人”“楼院治理达人”召开网格员恳谈会等活动，激发队伍积极性，形成“比学赶超”的良好氛围。

　　与此同时，黎川县大力推广“黎民事解纷码”平台，鼓励群众“随手拍、随手扫”反映问题。“无论是小区垃圾堆积，还是邻里口角，扫码就能上传，我们会第一时间分析调度，让人人都成为网格员，件件事都能在网格内解决。”县综治中心工作人员介绍，该平台已将治理“神经末梢”延伸到每家每户，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　构建立体化解纷模式

　　“没想到这么快就拿到了赔偿款，谢谢你们。”近日，黎川县德胜镇居民毛某在综治中心工作人员的见证下，收到了蔡某支付的3300元赔偿款，双方握手言和。

　　此前，毛某与蔡某因日常琐事发生口角，进而引发肢体冲突，毛某受伤并产生医疗费用。德胜镇综治中心、派出所、村委会迅速启动“三调联动”机制：民警阐明法律责任，村委会干部劝说双方珍惜邻里关系，综治中心工作人员则核查医疗凭证，确认合理赔偿金额。最终，蔡某认识到错误并道歉赔偿，纠纷在24小时内高效化解。

　　这样的快速解纷案例，在黎川县已成常态。为持续优化服务，黎川县综治中心不断完善实战运行机制，规范业务流程，确保群众诉求“全量汇聚、全程纳管”。在线下，依托三级综治中心实现“面对面”解纷；在线上，通过“黎民事解纷码”构建“县乡村三级联动、码上解纷”机制：群众扫码反映问题，乡镇“解码”核实情况，县级部门“办码”统筹力量，实现矛盾纠纷“源头发现、及时处置、全程跟踪”。

　　此外，黎川县还依托“黎民事码上办”平台，联动多部门数据资源，开展可视化调度与智能化分析，将矛盾纠纷、信访事件、非警务警情等多渠道信息“一网归集”，构建“线上+线下”“网络+网格”的立体化解纷模式。

　　以服务传递治理“温度”

　　“同志，我儿子在外打工，老板拖欠劳务费快半年了，这钱还能要回来吗？”“我家和邻居因为宅基地边界吵了好几次，有没有什么法律条文能帮我们分清界限？”10月10日，黎川县龙安镇的圩日集市刚热闹起来，镇综治中心联合黎川县人民法院设立的普法宣传台前，围满了前来咨询的村民。

　　这样的“圩日普法”活动，在黎川县15个乡镇已成为常态。针对农村群众“农忙时没时间办事、农闲时不知去哪咨询”的特点，黎川县综治中心统筹法院、检察院、公安、司法等部门资源，利用乡镇每月固定的圩日，开展“法律赶大集”活动。

　　“通过‘赶大集’的形式，我们把服务送到群众家门口，让大家不用跑远路，就能享受到便捷的公益服务。”县综治中心负责人说。除了普法宣传，黎川县搭建为民服务矩阵，由乡（镇）、村（社区）牵头搭台，辖区内企业商户、志愿者团体、社会组织“摆摊”，为居民提供免费理发、家电维修、健康义诊等多元服务。这种“群众需要什么，就提供什么服务”的模式，不仅拉近了与居民的距离，更激发了居民参与基层治理的热情，不少居民在享受服务后，主动报名成为志愿者，参与社区环境整治、矛盾调解等工作，形成“服务换服务、治理靠大家”的良性循环。

　　为进一步提升服务精准度，黎川县还拓展了公安、法院、检察院、司法行政“四长亮相”宣传矩阵，工作人员走进集市、学校、企业，通过“现场宣讲+案例解读+互动问答”的形式，向群众普及法律常识、解答疑问。

　　从平台升级到多元共治，从线下解纷到线上联动，黎川县以三级综治中心规范化建设为抓手，将“把好事办实、把实事办好”的理念融入基层治理每一个环节，不仅让矛盾纠纷在“家门口”得到解决，更让平安和谐的种子在百姓心中生根发芽，为县域高质量发展筑牢了安全稳定基石。