“一部六组”破解治理难题

抚州市临川区消防救援大队创新协同机制 激活消防治理新效能

来源：  新法治报·赣法云客户端     |    日期：  2025年07月31日     |    制作：  何山     |    新闻热线：  0791-86847870

抚州市临川区内老旧小区、自建房连片成群，多业态混合经营场所星罗棋布，小作坊与居民楼交错、商贸区与生活区混杂的情况普遍存在，导致火灾防控任务繁重，消防治理形势复杂。

为此，抚州市临川区消防救援大队立足辖区实际，紧扣“力量跟着任务走，警力跟着警情走”的思路，创新探索“一部六组”组织机构，通过机制重构破解治理难题，以精细化协同体系筑牢城乡消防安全屏障。

消防监督员正在进行安全排查

“一部六组”整合力量

“以往因人手严重不足，一名消防监督员需同时承担多个片区的排查检查、双随机抽查、举报投诉处理、专项整治及宣传培训等工作。”消防监督员江颖深有感触。近年来，消防工作任务日趋繁重，临川区消防救援大队5名监督干部难以满足现有工作需求。

2025年3月，抚州市临川区消防救援大队党委立足这一实际困难，按照江西省消防救援总队“力量跟着任务走，警力跟着警情走”要求，整合消防监督干部、事业编制人员、消防文员、政府专职消防员等力量，“一部六组”应运而生。其中，综合研判部作为中枢，统筹综合协调组、工贸文卫组、建筑能源组、科教民政组、火调宣传组、队伍管理组，形成“1个中枢大脑+6个专业触角”的治理架构。综合研判部召开研判会议，针对火灾风险、队伍管理、灭火救援等内容，制定措施并分配任务。“一部六组”运行以来，各业务组有的放矢，事业编制辅助执法，形成了全面覆盖、高效运行、责任闭环的机构体系。

曾经“力量短缺”的困境，通过“各负其责、协同补位”的机制得以破解，工作力量更充实、部门对接更顺畅，工作效能显著提升。

紧盯不放心场所

临川区消防救援大队综合研判部紧盯不放心场所、高风险区域及新业态、新风险开展研判，逐项破解治理难题。

临川区章舍新村910栋自建房中有100余家小作坊，消防设施缺失率达90%，临川区消防救援大队联合相关部门逐栋建立“隐患清单”，派遣驻点消防员联动社区推进整改，对严重隐患场所坚决关停，帮助无法整改的小作坊搬迁至合规区域，并推广相关消防设施，鼓励全员参与培训。

截至目前，临川区消防救援大队联合多部门对养老院排查出280余处隐患；培训医护人员应急技能；针对多业态混合经营场所，成立工作专班，推动马家山商贸广场消防设施升级、规范电动自行车停放管理，使其从“老大难”转变为“安全样板”。

针对建筑保温材料，临川区消防救援大队联合住建、市场监管部门建立材料备案与抽检机制；针对动火作业，临川区消防救援大队推动区政府开发“安全焊”平台，实现动火审批、作业人员资质核验、现场监护全程线上监管；针对冷库联合相关部门排查隐患，临川区消防救援大队建立冷库风险台账，每半月开展联合检查，确保风险可控。

“三个分级”筑牢监管防线

通过分级机制厘清权责边界，临川区消防救援大队推动风险防控从“泛化管理”转向“精准落地”，实现全域覆盖监管无死角。

风险分级绘制“三色管控图”。临川区消防救援大队依托综合研判平台，该平台收集辖区所有场所的信息并进行分类管理，通过整合分析各类场所的风险特征，实时展示辖区三色风险分布图。平台通过直观的颜色区分，使警力调配、治理资源投放精准。

隐患分级划定“整改红线”，形成全链条闭环管理。重大隐患由专项工作组挂牌督办，驻点消防员联合社区成立攻坚小组，明确整改时限、责任主体及标准要求，推动消防设施安装工作落地；一般隐患限期自行整改，超期未改的由综合监管组联动执法；无隐患场所纳入动态监测范围，专职消防员联合各部门每季度开展预防性检查，防止风险反弹。

治理分级织密“责任网络”。坚持“党政领导、行业监管、属地管理”原则，将“9+N”共25类场所分类录入研判系统，明确监管主体，厘清责任边界，推动行业部门单位检查排查全覆盖，隐患清单全亮相，任务责任全明晰。

“三个精准”提升治理效能

据了解，临川区消防救援大队开发了综合研判指挥平台，根据研判数据和内容，开展精准研判、精准治理和精准宣传。

精准研判为治理定向导航。综合研判部每两周汇总六个小组上报的双随机检查、专项检查、举报投诉及火灾数据，依据数据精准研判场所风险等级，绘制“风险分级图”，为“发现－交办－整改－复核”闭环管理提供定向指引。2025年7月初，依托该机制，临川区消防救援大队联合公安检查发现某足浴店存在堵塞疏散通道问题，经交办整改、复核确认未整改后，对经营者依法行政拘留。

精准治理直击隐患根源。2025年5月以来，临川区消防救援大队针对高风险场所，制定精准防控措施。该大队在马家山商贸广场等多业态场所大规模安装简易喷淋，在西大街街道建立应急消防管理站。

精准宣传推动安全意识落地。临川区消防救援大队创作《消防安全不戏说》《平安校园》等消防宣传作品；在高风险区域章舍新村、文昌里景区设置固定消防设施宣传点；打造无人机机场；常态化开放消防XR体验馆和文明实践站；针对家庭防火开展网约家政群体消防宣传教育；开展“精准护老”志愿服务，不断升级消防宣传精准度。2025年，该大队共培训“准消防员”4748名，其中8人成功处置初期火情，网约家政人员消除家庭火灾隐患2300条，推动安全意识从“被动知晓”转向“主动践行”。

自“一部六组”机制运行以来，临川区消防救援大队治理效能持续释放，火灾防控成效通过数据直观显现。2025年5月以来，辖区火灾起数同比下降19.7%，其中6月同比下降27.5%，7月同比下降39.7%。（文/图 新法治报·赣法云 胡彪良 袁梦 首席记者胡榕）