百姓进门“挂号” 专家“诊疗”解纷

赣州高标准推进综治中心规范化建设 全市综治中心纠纷化解率达96.52%

来源：  新法治报·赣法云客户端     |    日期：  2025年06月13日     |    制作：  贾辛     |    新闻热线：  0791-86847870

6月11日，记者走进升级改造后的赣州市章贡区综治中心，只见宽敞明亮的服务大厅里多个窗口一字排开，不少群众刷身份证自助取号，呈现一派井然有序的繁忙景象。

近年来，赣州市高标准推进综治中心规范化建设，着眼群众身边的急难愁盼问题，让群众遇到问题能有地方“找个说法”。当前，赣州市20个县级综治中心基本实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”，正向场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”目标迈进，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

只进一扇门 解决万千事

综治中心是立足政法职能，统筹推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

2023年8月，赣州市南康区综治中心功能全面升级，按照“统一标识、统一布局、统一功能”的要求，整合了区公安局、区人民法院、区人民检察院、区司法局、区信访局等22个部门力量，打造了集调解服务、法律服务、心理服务、仲裁服务、司法服务等“五位一体”服务功能区，设立了18个常驻窗口、3个轮值窗口，为群众提供多元解纷服务，让群众诉求“一站式办理、一揽子解决”，让“群众只进一扇门，中心联动解纷争”。该中心获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。今年4月，在全省推进综治中心规范化建设现场会上，赣州市南康区作交流发言。

聚思想，强制度。近年来，赣州先后出台《赣州市综治中心实体化运行管理优化方案》《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的实施方案》，配套编制矛盾纠纷化解业务流程规范，对市、县、乡三级平台的定位、职责和流程分别予以细化，为各项目标落地落实勾画“施工图”“任务书”。

2024年，赣州将综治中心规范化建设作为全市平安建设重点工作任务，纳入赣州政法“1161”工作思路一同部署、一体推进。对县（市、区）、乡镇（街道）两级综治中心实施规范化改造升级，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，合理设置“一厅四区”。

目前，赣州市20个县级综治中心均已挂牌成立，312个乡镇（街道）综治中心规范化建设正稳步推进，上下贯通、左右联动的综治中心工作体系进一步完善。

多中心合一 一中心多能

“过去群众反映问题，有时需要在多个部门间‘兜圈子’，现在只需到综治中心‘挂号’，我们通过‘分诊’，分级交办、限时督办，推动及时解决。”6月10日，石城县综治中心负责人告诉记者。

今年1月，罗某、赖某、邓某等6人在石城县琴江镇某酒吧饮酒，喝完酒后其中3人前往李某家中继续饮用白酒并借宿。次日中午，罗某与李某外出返回时发现邓某已死亡，公安机关调查后初步排除刑事案件的可能。

死者家属认为共同饮酒者应承担赔偿责任，罗某、赖某、李某则以“系邓某自主行为且未显异常”为由拒绝赔偿。双方协商未果后向石城县综治中心申请调解。该中心启动联调机制，安排调解专家，邀请公安机关办案人员、当事人所在乡镇分管领导一起调解，最终促使双方达成调解协议。

“通过减少‘等协调、靠调度’的中间环节，我们实现了从受理到联调的无缝衔接，调处时间大幅减少，解决问题的效率和纠纷化解率显著提升。”石城县综治中心负责人告诉记者。石城县综治中心秉持“实诚为基、法治为本、自治为要”的精神，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，实现多中心合一。

赣州市委政法委有关负责人介绍，在采取“政法和信访等重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻”等方式之外，各地综治中心还积极吸纳行业性专业性调委会、法律咨询、仲裁、心理服务等力量进驻，从而实现一中心多能。

赣州市赣县区综治中心建立了劳资纠纷和劳动争议调解平台、婚姻家庭纠纷调解平台等十大纠纷调解平台，55位专家入驻，并引入品牌调解室“智尧释法调解坊”；定南县综治中心组建婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、房产物业纠纷等12个行业调解专家组和1支“自家人”调解服务队，为群众提供调解服务；信丰县综治中心建立访、调、援、诉有机衔接机制，全面开展诉调对接、简案速裁等工作，实现人民调解与司法程序无缝衔接；赣州市章贡区综治中心邀请“三老”工作队等社会组织进驻，着力构建基层治理新格局；会昌县综治中心按照“中心吹哨、部门报到、多元联调、合力化解”的工作思路，整合六大中心，设置八大功能区，集综合受理、矛盾纠纷调处等功能于一体；赣州蓉江新区建立“蓉匠”调解服务团，精心选聘调解专家，为化解复杂矛盾纠纷提供支持。

2024年至今，赣州全市综治中心已化解矛盾纠纷9.78万件，化解率达96.52%。

以“数”连民心 以“智”促善治

近日，兴国县长冈乡上社村村民刘某来到兴国县综治中心反映，他的父亲与某医院发生了医疗纠纷，无法协商解决。为此，兴国县综治中心组织卫健、司法、信访等单位开展调解工作，最终促使双方达成调解协议。“之前我还以为要在各个单位间来回跑，没想到综治中心很快就解决了我们的问题。”刘某感慨道。

“无论是邻里纠纷、劳动争议，还是婚姻情感等纠纷，我们都可以通过数字化手段实现在线受理、流转、调解、回访。”兴国县综治中心网格管理员邱桂林介绍。

据了解，兴国县依托江西省社会治理现代化大数据平台，通过大数据、人工智能等技术的深度融合，构建起“一网通办”的智能调解平台，系统汇聚各渠道矛盾纠纷事项，实现矛盾纠纷信息及时录入、统筹调度、一网统管。

把视野扩大到全市。赣州市依托社会治理大数据平台，研发赣州市综治网格化管理指挥调度平台，打通公安、信访、12345热线数据通道，破除壁垒，实现信息互联互通、资源共享，实现线上矛盾纠纷受理归集、分类流转、跟踪管理，打破“信息孤岛”，以数据共享带动业务协同，将传统“人力效率”升级到“算力效率”。

综治中心“一张网”，撬动了基层治理效能全面提升。如今，“有矛盾纠纷，来综治中心”逐渐成为赣州广大群众的共识。（邓述明 郭庆方 连永成 记者陈佳）

编辑：贾辛

校对：王小明

复审：吴旭