满足群众“一站式”报案需求

省公安厅大力推进县级公安机关接报案中心建设

来源:  新法治报     |    日期:  2025年01月13日     |    制作:  何山     |    新闻热线:  0791-86847870
接报案中心

“这是我第二次来公安局报案,上次报案还要打听具体的业务部门,这次直接在大厅一个窗口就完成了报案材料审核工作,十分方便,点赞!”日前,刚走出贵溪市公安局接报案中心的葛先生表示。

“报案必接、如实登记、依法立案、及时告知、便民高效”是公安机关的庄严承诺,也是接报案与立案工作的基本原则。2024年5月以来,省公安厅党委针对人民群众反映强烈的有案不接、有案不立、推诿拖延等执法突出问题,按照公安部及省委、省政府相关部署要求,聚焦机制变革、科技赋能、高效办成一件事,聚力搭平台、建机制、定规矩,大力推进县级公安机关接报案中心建设,全面落实首接责任制、“三个当场”、案件类警情全量网上登记管理机制,真正做到“接报案件归口管理、案件争议统一解决、案件信息闭环运行”,有效满足群众“一站式”报案需求,有力提升全省公安机关执法公信力和便民服务效能。

方便群众上门报案

“全省公安机关认真贯彻落实接报案与立案相关规定,深化巩固受立案制度改革成果,按照省公安厅部署要求,积极推进接报案中心建设应用工作。”1月11日,省公安厅法制总队相关负责人介绍,目前,全省共建成接报案中心128个,南昌、九江、景德镇、萍乡、新余、鹰潭、吉安、抚州、赣州、赣江新区等地率先完成建设目标。

据了解,此次建设接报案中心,省公安厅对各地公安机关提出了具体要求,场地选址上要做到便民集约。省公安厅法制总队相关负责人说,128个接报案中心均在既有硬件基础上进行功能改造,其中,63个依托办公大楼空闲或盘活的场地建设,占比49.2%;36个依托信访接待室、出入境办证大厅或行政服务中心建设,占比28.1%;29个依托执法办案管理中心建设,占比22.7%。

除了选址严格之外,在功能设置上,各地接报案中心也必须体现实战实用。“接报案中心需具备接报案、材料接收、进展查询和法律咨询等基础功能。”省公安厅相关负责人介绍,部分县级公安机关拓展设置了反诈宣传、矛盾调处、心理咨询、远程询问等功能区域,有的还配备了自助报警终端机,严格实行7×24小时值班制度,最大限度方便群众上门报案。

在一些地方,当地公安机关还积极拓展接报案中心的服务边界,提升服务质效。比如,萍乡公安积极组织心理咨询、法律服务团队进驻接报案中心,为未成年人、女性受害人等提供心理疏导和法律援助服务;鹰潭公安依托市知识产权联合保护工作站,成立涉企案件接报案中心,建立涉企案件集中接收、高效审核、规范流转工作机制,助力打造一流法治化营商环境;抚州公安在接报案中心设立爱心驿站,配备微波炉、饮水机、雨具、药箱等,为群众提供便捷服务。

解决办案“中梗阻”问题

设立接报案中心的初衷,是为了让群众报警有“门”、求助方便。记者了解到,在推进接报案中心建设工作中,省公安厅要求各地公安机关牢牢把握深化受立案制度改革的正确方向,学习借鉴先进做法,建立健全“案件受理、案件流转、争议解决、案件反馈、案件查询、投诉监督”六项机制,实现案件在省市县三级之间横向、纵向高效流转,有效解决办案“中梗阻”问题,真正让专业的人做专业的事,集中力量高效办成群众上门报案一件事。

在运行方面,各地公安机关要求接报案中心的运转必须“接地气”。“前期试点单位探索的警种叫应、警种坐班、单警进驻三种模式,已被借鉴吸收。”省公安厅法制总队相关负责人介绍,目前,全省已有52个接报案中心采用警种叫应模式,占比40.6%;42个采用警种坐班模式,占比32.8%;34个采用单警进驻模式,占比26.6%。“我们分局接报案中心依托信访接待室改造建设,设有接报案登记区、信访接待区、律师接待室、纠纷调解室等功能区,公示了接报案、受理、立案简明流程图、接报案‘三个规定’及监督举报方式。接报案中心形成了法制部门负责日常管理,法制、反诈等部门共同执勤的工作模式,很好地满足了群众报案需求。”景德镇市公安局珠山分局法制大队大队长李新同告诉记者。

为最大限度方便群众办事,各地接报案中心均设置了“一站式”报警流程,基本实现五个“一站式”服务,即:“一站式”受理,通过人工或自助的形式集中受理群众上门报案;“一站式”流转,实现案件的网上分流、转办;“一站式”协调,由接报案中心统一协调、裁定跨警种、跨辖区案件管辖争议;“一站式”查询,报案人可通过电话、小程序等方式查询案件进展信息;“一站式”监督,纳入全警情案件全流程智能监督范围。

记者了解到,截至2024年12月底,全省接报案中心共解决管辖争议案件821起,达到了为民警减负、给群众方便、“高效办成一件事”的良好效果。据统计,全省接报案中心接待群众3.31万余人次,提供案件进展查询服务2300余人次。省人大代表、江西盛义律师事务所副主任毛巧云认为:“我省公安机关建设的接报案中心,有效解决了老百姓报案没人管、上门联系工作没头绪的问题,切实提升了群众满意度。”

执法质效稳步提升

“接报案是公安执法的第一道程序,我们充分运用执法大数据等科技手段,依托执法办案系统开发接报案模块,紧盯‘全量录入数据、规范办理程序、按时办结答复’这三个环节,制定工作规范、细化岗位职责,有效推动解决群众诉求。”省公安厅法制总队案件管理指导科科长、四级高级警长王蕾说。

据悉,全省公安机关坚持法治思维、守正创新、科技赋能,将分散化执法场所和碎片化执法资源汇聚到接报案中心,开放式办公实时接受群众监督,全量录入执法办案管理系统,通过全警情案件全流程智能监督系统,自动对执法违规风险点进行检索、预警、督办、整改,实现“接警处警—案件流转—执法监督”网上办、全留痕、可追溯。

据统计,全省接报案中心运行以来,接报案环节发生的执法问题同比减少25.1%,检察机关监督立案数同比减少44.7%,接报案环节预警问题整改率同比上升24.7%,执法质效稳步提升。

在推进全警情案件监督管理工作中,各地推出了一批因地制宜的好做法。比如,南昌、上饶、萍乡等地大力推行办案积分制,九江、宜春、赣州等地积极开展回访评价,鹰潭开展“星级”创建活动,不断完善监督管理制度机制,压紧压实涵盖案件质量、执法效率、执法效果和执法能力等内容的责任体系,保证接报案工作始终在阳光下规范运行,有力提升公安机关执法质量、效率和执法公信力。

“推进接报案中心建设是加强执法监督管理的重要举措,是从执法办案源头规范全警的有力抓手。”省公安厅相关负责人表示,今后,省公安厅党委将围绕健全执法监督管理机制和“13156”总体工作思路,持续优化完善接报案中心运行机制,着力把接报案中心打造成公正执法、服务为民的“新名片”,努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公安力度、公安速度、公安温度。(文/图 杨腾云 全媒体记者黄志良)

编辑:何 山

校对:王小明

复审:廖世杰