办好一个案件 规范一个领域

南昌积极构建“诉有解”工作体系助力行政争议实质性化解

来源:  新法治报     |    日期:  2025年01月03日     |    制作:  何山     |    新闻热线:  0791-86847870

化解行政争议(图/受访单位提供)

  “谢谢你们,要不是你们帮忙,我和小孩生活都成问题。”近日,南昌市司法局行政复议工作人员郑忠收到当事人万某赠送的一面锦旗,上面写着“廉明高效为民办事 温情服务替民解忧”。这是南昌市司法局深入推进“有法帮你”为民服务实践的生动写照。

  新修订的行政复议法实施以来,南昌市司法局通过设立行政复议受理代办点、开通网上受理端口、创新“容缺受理”等形式,积极构建“诉有解”工作体系,助力行政争议实质性化解,行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显,行政复议办理数量年均增幅超过30%,2024年市本级有400余件行政复议案件的当事人达成调解或和解。

  把纠纷化解在初始阶段

  万某操作绞肉机时不慎被绞伤,落下三级残疾,其所在的公司被判决支付赔偿金45.55万元。然而,该公司在执行3.12万元后不再执行。为此,万某向社保部门提出工伤保险基金先行支付申请,但未果。万某遂以社保部门未依法履行法定职责为由提出行政复议申请。

  南昌市司法局认为,万某符合工伤保险基金先行支付条件,于是联系市、区两级社保部门一起研判当事人实际情况,确定其符合先行支付条件后,由区级社保部门直接为其办理先行支付业务,累计支付15万元。最终,万某主动撤回行政复议申请。

  此外,南昌市司法局行政复议工作人员郑忠了解到,万某因工伤丧失大部分劳动能力,并遭遇了家庭变故,生活困难。为此,郑忠特意为其申请司法救助金4万余元,让万某感激不尽,于是有了文首那一幕。

  “我们始终把争议化解放在行政复议工作首位,充分运用府院联动、部门协作、调解等方法,把矛盾纠纷化解在初始阶段,最大限度地保障当事人合法权益。”南昌市司法局行政复议工作人员告诉记者。

  胡某所在的村镇面临房屋拆迁,因安置补偿引发了系列诉讼案件。为此,南昌市司法局联合法院先行化解,并组织当地政府与当事人面对面商谈。最终,胡某同意签署协议、接受补偿安置条件,既化解了个案,也为合理安置其他村民作出了指引,从源头上减少了诉讼增量。

  南昌市司法局创新“复议+案前调解”“复议+案中化解”等模式,搭建行政争议案件调解“快车道”,切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,让当事人权益得到最大限度的保护。

  “立收立审”“应收尽收”

  据了解,南昌市出台了《关于切实提高行政复议首选率 充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的工作措施》,通过设立行政复议受理代办点、开通网上受理端口、创新“容缺受理”等形式,助力行政争议实质性化解。

  “行政复议案件的增多,给办案人员带来了巨大压力,人均办案数量超过300件。为此,我们开发了行政复议网上办理平台,搭建了涉企案件调解‘绿色通道’,组建简案快办团队和行政调解团队,多举措提升行政复议案件办理质效。”南昌市司法局相关负责人告诉记者,该市在全省率先实现行政复议受理、审理、决定、送达、履行等全流程数字化运行和管理,打通了赣服通、赣政通等政务服务平台,实现了从行政复议机关“单向服务”向行政复议机关与申请人“双向互动”的转换,让“数据多跑路,群众少跑腿”。

  南昌市各级行政复议机构在机构所在地、公共法律服务中心、政务服务中心(市民中心)等场所设立行政复议受理窗口,配备专门人员负责行政复议申请的咨询、接收和转交等工作。对于申请人提出的行政复议申请,各级行政复议机构坚持“立收立审”,在规定期限内作出受理或不予受理的决定,符合受理条件的申请一律受理,做到“应收尽收”。

  当好“参谋助手”

  “我们充分运用法治督察、行政执法监督等手段,督促行政执法部门整改通过‘基层看法’站和行政复议工作所收集到的同类问题,从源头上预防行政争议,提升行政复议监督质效。”南昌市司法局行政复议工作人员告诉记者,各级行政复议机构定期对行政复议案件中反映出来的行政执法问题进行梳理分析,并向本级人民政府报告,当好政府的“参谋助手”。

  南昌市司法局注重发挥府院联席和跨部门协作机制作用,针对行政争议高发领域、行业,与相关部门召开联席会议,找准问题症结,共商破题之法,先后解决了雷竹类经济作物补偿标准、外嫁女安置等一批群众反映强烈的难点、堵点问题。

  此外,为进一步规范行政行为,南昌市司法局创新“复议+案后监管”模式,通过将行政复议决定书通报至被复议行政机关的上级主管部门、制发行政复议意见书等途径,督促相关行政机关纠正错误行为,规范行政执法,切实达到“办好一个案件、解决一类问题、规范一个领域”的效果。(文/彭文峰 张丹妮 全媒体记者方维芳)

  编辑:何 山

  校对:王小明

  复审:廖世杰