以法为纲 崇法善治
江西围绕“一个坚持、五个推进”全面提升新时代法治政府建设质效
来源: 新法治报 | 日期: 2024年12月27日 | 制作: 熊玮 | 新闻热线: 0791-86847870
治国凭圭臬,安邦靠准绳。党的二十大报告指出,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
近年来,江西省委、省政府将法治政府建设纳入地方经济社会发展大局中统筹谋划,扎实推进依法行政,优化提升营商环境,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,我省依法行政制度更加健全,政务服务效能持续提升,行政执法质量不断提高,矛盾纠纷有效预防化解。

启动仪式现场
高位推动 完善工作机制
近年来,省委、省政府将法治政府建设作为法治建设的重点任务和主体工程,纳入地方经济社会发展大局中统筹谋划。
强调顶层设计。省委、省政府制定《江西省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,引领我省法治政府建设高质量发展;6月17日,省政府首次召开全省法治政府建设推进会,省长叶建春动员部署,明确提出进一步深入推进法治政府建设的工作要求。同时,省政府出台《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》,围绕“一个坚持、五个推进”明确24项具体任务,为全省各市、县(市、区)扎实推进依法行政,优化营商环境,加快建设法治政府提供规范指引。
抓好“关键少数”。我省各级政府及其部门主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,认真落实国家工作人员宪法宣誓制度。连续5年组织新提任领导干部法律法规知识考试,领导干部学法用法的自觉性、主动性不断增强。
发挥示范效能。我省积极参与全国法治政府建设示范创建活动,2020年以来,江西2个地区、4个项目获评全国法治政府建设示范地区和项目。典型经验的不断涌现,为我省各地推进法治政府建设提供示范样板和重要参考。
职权明晰 提升服务效能
健全政府机构职能体系。我省在全国率先编制公布《江西省行政许可事项清单》,进一步形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。
提升政务服务效能。聚焦群众所盼企业所需,推出“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等系列改革举措,在减环节、减时限、减材料、减跑动等方面取得积极成效。今年以来,我省扎实推进“高效办成一件事”改革,在国家部署的13个“一件事”清单基础上,新增省里部署的12个“一件事”。
“以前,义务教育入学报名主要通过线下办理,材料多、流程长。现在,家长通过赣服通等线上平台办理,最快47秒获取学位信息,平均1.5分钟就能完成孩子入学报名。”南昌市政数局工作人员介绍。作为全国“高效办成一件事”2024年度重点事项集中攻关和创新示范地区,我省义务教育入学等3个“一件事”入选全国优秀典型案例汇编。
目前,25个“一件事”平均办理时间从35个工作日压减为9个工作日,平均办理环节从11个压减为2个,平均跑动次数从6次压减为零跑动。企业群众办事便利度、获得感得到全面提升。
良法善治 增进民生福祉
法律是治国之重器,良法是善治之前提。2020年,我省推动出台《江西省优化营商环境条例》,有力保护经营主体权益,不断优化政务环境、市场环境、法治环境。2024年,《江西省科技创新促进条例》《江西省先进制造业促进条例》等法规相继实施,为我省创新发展提供坚实法治保障。
认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,以地方立法助力生态文明建设。2021年,我省推动出台全国首部专门保护候鸟的地方性法规——《江西省候鸟保护条例》,破解候鸟及其栖息地保护难题。自2022年起,我省携手福建启动武夷山国家公园协同立法工作,并于今年5月分别表决通过了《江西省武夷山国家公园条例》《福建省武夷山国家公园条例》,成为全国首例世界文化与自然双遗产省际协同立法。《江西省武夷山国家公园条例》于今年10月1日起正式施行,对我省打造国家生态文明建设高地具有重要意义。
持续加强民生领域立法。2024年,我省推动出台《江西省人工影响天气管理条例》,对促进生态文明建设和保障经济社会健康发展、保障人民群众生命财产安全具有重大意义。
另外,我省紧抓提高立法质量这个关键,以“小切口”立法推进立法机制创新,帮助企业和群众解决实际问题。其中,《江西省矿山生态修复与利用条例》是我省以立法“小切口”解决环境大问题的重要尝试,成为全国首部专门规范矿山生态修复与利用管理的省级地方性法规。
执法为民 优化营商环境
为持续提升行政执法质效,2023年12月底,省政府出台《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023—2025年)》,提出要对运动式执法、“一刀切”执法等不作为、乱作为问题开展集中专项整治,实现执法监督工作的规范化、标准化、程序化。今年1月至10月31日,江西开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动,对“逐利”执法等六大问题开展集中整治,有力推进严格规范公正文明执法。
推动重点领域行政执法。长期以来,我省对关系群众切身利益的领域,开展集中专项整治,加强日常监管和执法巡查。今年以来,省市场监管局持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动,依法查处了一批违法案件。
在践行“法治是最好的营商环境”理念方面,我省依法推行“减免责”清单和“企业安静日”制度,持续推进包容审慎监管。半数以上省级执法部门制定公布了减免责四张清单。2024年以来,全省行政执法部门办理免予行政处罚案件84.3万件,免予处罚金额9.68亿元,减轻从轻行政处罚案件30.68万件,不予实施行政强制措施案件3908件。
矛盾化解 促进公平正义
11月14日,1.43亿元涉企借贷纠纷案的当事人李某,拉着南昌市商事纠纷调解中心主任熊五根的手连声道谢。当天,在调解专案小组的不懈努力下,涉案当事人最终达成调解协议,约定江西某公司于11月17日前,向李某一次性偿还1.43亿元,对于此结果,当事人均表示满意。一直以来,我省坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动机制,大力预防化解社会矛盾,保障和促进社会公平正义。今年1月至9月,我省各级人民调解组织累计调解矛盾纠纷17.5万余件,调解成功率98%以上。
在开展行政复议工作方面,自今年1月1日起,新修订的行政复议法正式施行。省政府及时出台《关于贯彻新修订的行政复议法的实施意见》,畅通复议申请渠道、做深做实实质性化解,综合运用行政争议调解处理中心等平台,让人民群众进一步感受社会公平正义,使行政复议在推动法治政府建设方面发挥更大作用。(文/图 王琨 全媒体记者方维芳)
编辑:熊玮
校对:王小明
复审:廖世杰