以党建促队建 提升应急救援能力
上饶消防多举措推进党建与业务深度融合
来源： 新法治报 | 日期： 2024年11月27日 | 制作： 聂琪 | 新闻热线： 0791-86847870
消防救援业务工作是党建成果的具体体现和检验标准，不仅能够体现消防救援队伍的职能作用和社会价值，也能够为党建工作提供强有力的支撑和依托。
近年来，上饶市消防救援队伍将党建与业务深度融合、同频共振、协调发展，有效地发挥党的领导这个最大优势，促进基层指战员提升基层应急救援处置能力，履行好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的核心职责。
深入调研，发现问题关键点
党建与业务融合是实践需要，是时代的呼唤、历史的选择。
消防救援队伍作为党绝对领导下的队伍，只有把党的政治主张和要求贯穿到行业工作各领域和全过程，做到党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，才能确保消防救援队伍始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，随时听党话、跟党走。
近年来，上饶市消防救援支队通过加强党的建设，将党建与业务深度融合、同频共振、协调发展，有效地发挥党的领导这个最大优势，履行好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的核心职责。为充分了解掌握队伍党建工作实际现状及存在问题，特别是党建与业务工作融合情况，上饶市消防救援支队成立相关调研小组，深入全市队伍52个基层党组织，通过座谈了解、调阅资料等方式进行了调查研究，向839名指战员发放了调查问卷。
“我们调研时收集了一些情况，通过数据整理、统计分析，发现基层消防救援队伍党建与业务工作融合，主要存在思想跟不上、能力水平不足、措施制度缺乏等问题。”调研小组相关负责人介绍道。
随着队伍职能使命不断变化，消防救援队伍党建工作面临新的任务、新的挑战，必须紧贴形势、守正创新。
但从实际情况看，队伍总体思想认识还不够与时俱进。不少党组织书记、党员领导干部对于党领导一切的正确思想缺乏深刻的理解，人为将党建工作与业务工作割裂开来，没有正确树立抓好党建促发展，围绕发展抓党建的思想，日常工作过程中缺乏正确的教育和引导，导致业务负责人和党员、干部思想认识提不上来。从问卷结果看，认为“重视程度不够，有重业务轻党建现象”“业务人员参与积极性不高”及“党员及领导干部认识还不到位”内容的共占87.49%，排在所有问题内容的首位。
同时，上饶市消防救援支队部门基层党组织对自身地位作用把握还不清晰，议题确定不够贴合实际，有的单纯研究日常业务工作，缺乏对重要时段、敏感环节的重点把握；有的仅研究特殊任务、重点问题，对各项工作的覆盖不够全面。议事内容要么过于宏观，落不到实处；要么过于具体，局限于细枝末节中，对业务工作的统领指导作用发挥有限。从问卷结果看，认为“基层党组织抓落实不够有力、办法不够多”及“基层党组织自身建设水平还不够高”的占46.37%。
从当前实际情况来看，上饶市消防救援队伍各级现有的制度措施并不能满足融合发展需要。一方面缺乏评判标准，问卷中，24.31%的同志认为“党建工作目标与业务工作目标衔接不够”，30.63%的同志认为“对党建与业务融合的效果缺乏有效评估”。另一方面，缺乏具体规章，没有系统性地为基层总结归纳党建与业务深度融合具体要干什么，到底该怎么干，要干到什么样的效果。问卷中，有高达33.37%的同志认为当前“相关规章制度不健全，工作部署不贴合实际”，在所有单项问题中高居第二。
解决问题，深入推进队伍党建与业务融合
解决党建与业务融合的各项问题，首先就要解决思想根子及责任意识上的问题。
近年来，上饶市消防救援支队抓实思想教育，定期组织专题学习授课，将宣传引导做在经常、落在平常。2023年，支队在下属某大队举办了党建与业务融合相关经验的试点现场会，当年大队即以第一名的分数获评标兵建设大队，让全市队伍看到了党建与业务融合的成效，思想受到了触动，得到了转变。
除此之外，上饶市消防救援支队全面细化落实“一个办法、四张清单”（全面从严治党考评办法，主体责任、监督责任、正副书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任清单），不断增强各级责任落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉；制定出台《班子成员、大队主官“八必须、八不准”清单》，明确领导干部在抓党建过程中必须干什么、不该干什么；推行班子成员挂点联系责任清单制度，将基层党建责任传导情况纳入挂点联系责任范围，督促班子成员定期列席指导挂点单位党委会议，面对面指导、手把手帮扶；指导各级党组织把组织生活与中心工作结合起来，积极开展“党建+”案例创评等相关活动，鼓励各基层党组织结合自身实际和优势特长打造特色党建品牌，有效调动起各级指战员积极性，促进党建与业务更加全面地融合。
党务干部能力水平高低、党员先锋模范作用发挥情况，一定程度上决定了党建工作开展的好坏。上饶市消防救援支队选优建强书记队伍，本着“人岗相适、人岗相宜”原则，选配党性强、能力专、态度端、作风正的党员干部担任党组织书记。经常性开展党组织书记教育培训，采取“集中培训+日常指导”“一对一指导+面对面交流”“1+4做法”等方式，多角度、多形式、多层次开展，帮助各级党组织书记紧跟职责变化，找准身份定位，更新思想观念；深耕“党委一线工作法”，坚持各级班子成员带头深入防洪抗旱一线、灾害事故前线、训练演练战线，让“关键少数”发挥“关键作用”；抓实各项组织制度，过好每次组织生活，引导所属党员始终牢记自己姓党为党，第一身份是党员，第一职责是为党工作；创新落实党员模范带头“七个一”制度，引导党员睡第一铺、当一号员、登第一高等，在量化考评栏、执勤备战公开栏等醒目位置设计独特字体、独特标识，进一步激发党员身份意识、荣誉意识、使命意识。
法规定圭臬，制度管根本，推动党建与业务深度融合，需要有力的制度支撑、有效的办法指导。
上饶市消防救援采取行之有效的方法对党建与业务融合成效进行赋分，做到年初“同部署”，年末“同考评”，促进“同落实”。将推动党建与业务融合纳入常态化督导范畴，客观公正运用考核结果，对在推进党建与业务融合方面做出显著成绩的党组织和党委一班人给予相应奖励，对在考核中较差或不合格的党组织，对书记和班子成员进行谈话教育，对连续不合格的做出组织处理；制定《基层党支部规范化建设实施细则（试行）》，结合不同层级、不同类型的组织特点，针对性地列出制度落实抓什么、怎么抓，组织学习学什么、怎么学，召开会议议什么、怎么议，使基层党组织的领导方式、工作方法更加符合业务工作开展、消防事业发展需要；开展“党建联盟品牌创建”活动，积极与地方行业部门党组织联学联建，通过党建为业务“搭台”，推动消防安全治理从“单打独斗”向“联合作战”转变。利用赣鄱党建云、队伍网络学院等平台开展党员管理教育，以“互联网+党建”提升业务融合水平。针对专职队党支部等新类型党组织，采取“一教二督三帮带”等方式，督促落实会议录音、组织生活情况报送等制度，有计划、有安排地深入专职队党组织进行业务指导，帮助提升建设水平。（孙晓杰）
编辑：聂琪
校对：王小明
复审：廖世杰