“两头”收费？ 一乡政府遭投诉
丰城市筱塘乡称向商户另行收费系补缺口 否认要收“市场资源费”
来源： 新法治报 | 日期： 2024年05月06日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
赣龙大市场
回乡投资创业兴建市场，乡政府不仅分走收益的30%作为管理费，在企业已经支付卫生费的情况下，还向商户收取卫生费。不仅如此，市场开发企业希望引进第三方公司管理，却被告知要收取7万元至9万元的“市场资源费”。近日，丰城市筱塘乡赣龙大市场开发企业负责人张先生向新法治报投诉。
反映：
乡政府收费却管理未到位
4月23日上午，看着电动自行车、三轮车在市场内穿行却鲜见有人来管理的现状，作为市场方（市场开发企业）负责人的张先生无可奈何。而这也是他想引进第三方公司管理的原因。
张先生告诉记者，事情得从2010年说起。为改善当地农贸市场环境，助推农村经济发展，通过筱塘乡政府招商引资，早年在外经商的筱塘乡居民张先生回乡投资建设赣龙大市场。2013年，拥有888个摊位、222个商铺及配套建筑的赣龙大市场竣工后投入使用。
“起初市场是由市场方自行运营管理。2016年开始，市场方与筱塘乡政府签订联合管理协议。”张先生介绍，协议约定双方共同成立市场综合管理办公室，负责市场交易秩序、卫生、治安以及费用的收取等。企业每年向乡政府支付两笔费用：一笔是市场综合管理费用（实际收取摊位费等费用总额的30%），另外一笔是2.4万元的卫生费。
“合同只签了两年，到期后没有续签，但依然按协议内容执行。”张先生介绍，2024年开始，市场方本想与筱塘乡政府续签协议，但双方协商未果。
“近几年，受多方因素影响，市场不景气，888个摊位只租出去200余个，222个商铺也只有120余家在经营。”张先生说，在这样的背景下，他提出引进第三方公司管理，但却被告知，政府不协助管理也需要每年收取7万元至9万元的“市场资源费”。
调查：
乡政府被指重复收取卫生费
张先生还告诉记者，原本市场只会收取固定摊位的摊位费及部分门店租金作为市场收益。至于卫生费，是由政府出资1.2万元，加上市场方上交的2.4万元，共3.6万元，用于请人清理卫生。但实际情况是，筱塘乡政府依然委托居委会向商户收取卫生费。
“居委会的人来收钱，就填张单子，填多少就交多少。”某电器门店老板周先生拿出一张卫生费收据向记者展示，2023年度收费1000元。至于为什么是1000元，他并不知情。
“是居委会工作人员来收卫生费，我家是600元一年。问为什么收这么多，他们就说给我们倒垃圾。”同样被收取了卫生费的餐饮店老板张女士称。
记者走访了解到，赣龙大市场几乎每个门店商户都被收了卫生费，从几百元到几千元不等，而收费人是筱塘乡集镇居委会工作人员李某进。
“总共12名环卫工人，其中赣龙大市场固定6名，其余6名负责乡镇其他街道路面卫生。每名环卫工人每月800元。”筱塘乡集镇居委会工作人员李某进介绍，门店商户根据面积不同收取的卫生费有差异。
乡政府：
向商户收费补足支出缺口
记者以投资市场的名义联系了筱塘乡集镇居委会党支部书记李纬江。“每年收10多万元，赣龙大市场卫生也是我们在管，保洁工资就要花掉8万余元，我们居委会代收这笔钱后交给乡政府。”李纬江介绍，居委会确实在向商户收取卫生费，理由是原定的3.6万元卫生费不够支付实际卫生保洁开销。
此外，李纬江表示，市场方若想引进第三方公司管理，卫生保洁状况需通得过上级政府日常的卫生检查。至于为何需要交7万元至9万元，是由于当初为了带动赣龙大市场周边房产销售，老市场已经被拆除，人流已经来到了赣龙大市场，因此张先生需交“市场资源费”。
“起初市场方自行管理，后来他们收不到摊位费，才与我们居委会合作。又不想管卫生，我们就协商收取其中一部分摊位费，支付环卫工工资。”接受记者采访时，筱塘乡政府相关工作人员付小强介绍，收取摊位费的30%基本与当时的环卫工工资相当，但随着环卫工工资的增加，目前已不够支出，这才向商户收费，补足缺口。
而针对聘请第三方来管理市场是否还会收费问题，付小强则否认会收取“市场资源费”，称乡政府不会收取费用。
律师：
政府收费须有法可依
江西纳远律师事务所律师钱雪婷认为，赣龙大市场引进第三方公司进行管理属其行使合法经营决策权利，任何乡政府或居委会等行政机关不得干预其依法享有自主经营权。
“政府收取‘市场资源费’必须有法可依，否则即属于违法收取‘资源费’。”钱雪婷表示，政府这一行为是否属于超出法定义务之外的收费，要看政府公布收取“市场资源费”产生的具体情形，而非笼统以“人流量增加”为由，向市场方收取“资源费”。（文/图 江国稳 全媒体记者吴强）
编辑：何 山
校对：王小明
复审：焦 芳
审签：罗 强