4月11日，鄱阳湖区联谊联防联治工作第二十届年会在万年县召开。记者从会上了解到，2023年，沿江沿湖各地党委政府坚决贯彻落实长江“十年禁渔”部署要求，对标对表《2023年长江和鄱阳湖区突出问题整治暨基层基础建设责任书》（以下简称《责任书》），狠抓推进落实，突出问题得到有效化解或稳控，基层基础建设任务基本完成，长江与鄱阳湖区持续和谐稳定，生态环境持续向好。

　　在会议现场，与会领导为获评2023年度鄱阳湖区联谊联防联治工作先进县（市、区）、先进基层单位和先进个人的6个县（市、区）19个单位、40名个人代表颁奖。

　　湖岸共治 

　　鄱阳湖是中国最大的淡水湖，也是亚洲最大的越冬候鸟栖息地，被誉为“珍禽王国”“候鸟天堂”。

　　为维护鄱阳湖区稳定，加强湖区生态保护，江西省创新建立“大湖治理”新机制，2003年成立了省公安厅等8个省直部门及南昌、九江、上饶3个设区市12个滨湖县（市、区）党委、政府参与的联谊联防联治工作机制，试图解决“九龙治水”难题。

　　20年来，伴随着鄱阳湖区联谊联防联治工作机制不断深入推进，湖区生态出现了肉眼可见的变化，鱼类品种和数量持续增加，水生生物资源持续恢复。

　　根据当前长江鄱阳湖治理面临的形势和联谊联防联治工作现实需要，2023年年底，我省对鄱阳湖区联谊联防联治工作机制进行了进一步健全完善，新增加省法院、省检察院、省发改委、省人社厅、省市场监管局作为省联谊联防联治成员单位，细化明确了增强协同治理合力、推进基层基础建设、提升执法司法效果、加强法治服务保障、做好退捕渔民帮扶等五项重点任务。与此同时，省公安厅与湖北、安徽、长航公安局建立完善“一江三省四警”警务协作机制，向基层实战单位延伸，并进一步提升联谊联防“湖岸共治”效能，推动沿长江经济带省际警务协作机制建设。

　　江西省自然资源厅落实联谊联防共同责任机制，与各乡镇及相关单位开展联合执法，从保障湖区用地需求、维护湖区良好自然资源利用秩序、恢复湖区生态环境等方面着手，尽职尽责履职，构建齐抓共管的工作局面。

　　江西省生态环境厅不断完善预警机制，紧盯湖区及入湖河流水质在线监测数据，对数据异常等相关情况及时预警通报。

　　江西省交通运输厅建立“零排放”船舶信息互通机制，进一步督促船舶实行“船上存储、交岸处置”治理模式。

　　江西省水利厅与相关部门共同出台河道采砂联合整治长效机制文件，建立完善信息共享、要案会商、联合执法、“两法”衔接等工作制度。

　　南昌市建立“河湖长＋检察长＋警长”行刑衔接协作机制，加强与相邻设区市的水上警务协作及水域执法。

　　九江市组织15家单位建立长江大保护多元共治协作机制，打造生态环境司法保护共治体系，由国家长江办向沿长江各省市推广。

　　为做好重点船舶监管，南昌、九江交通运输执法机构联合水上公安对辖区重点水域危险品运输船舶加大巡查力度，集中力量查处违规进入港区的危险化学品船舶及偷装偷卸违法行为。

　　16个县（市、区）《责任书》共列的82起突出问题均已采取有力的稳控和整治措施，化解稳控率100%。截至目前，长江、鄱阳湖区域未发生涉稳重大案事件，非法捕捞、非法采砂、非法猎杀候鸟违法犯罪得到有效遏制。

　　20年来，各地、各部门联谊联防、联合执法、行刑衔接、联勤保障等机制不断健全完善，“九龙治水”转变为“拢指成拳”，“一盘棋”推进鄱阳湖区水域治理，共护一湖安澜。

　　凝心聚“绿” 

　　鄱湖安澜的背后，是无数人的默默付出。

　　碟形湖是鄱阳湖多年来自然形成的季节性子湖泊，汛期与鄱阳湖融为一体，旱期则变为一个个子湖泊，成为宝贵的越冬候鸟栖息地。新建区南矶乡结合湖区特点，有针对性地开展碟形湖管护工作。“我们联合区公安特警、南矶渔政执法中队、南矶派出所、南矶湿地管理局等力量在南矶大桥设立检查站，24小时对来往车辆进行检查，斩断野生鱼类、鸟类贩运流通渠道。”新建区南矶乡党委副书记万辉介绍，依托乡护渔队、区渔政中队、派出所等专业力量，南矶乡构建“湖面护渔船巡查、岸边机动车巡逻”的“二位一体”防控体系，最大限度挤压非法捕捞犯罪空间。2023年以来，执法人员现场劝阻垂钓行为140余起、摸鱼人员60余人次。

　　针对秋冬时节鄱阳湖水位偏低、枯水期延长引发的下湖“摸鱼捡鱼”、违规垂钓、车辆碾压破坏湿地等突出问题，我省组织开展集中整治行动。2023年度，我省禁捕退捕工作绩效位居全国第一，省公安厅“平安长江”专项工作在全国性会议上作典型发言。省公安厅、省农业农村厅、省水利厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省林业局扎实开展“平安长江”“清河行动”、打击非法捕捞非法采砂“夏季风暴”、鄂赣皖三省交界水域联合巡江执法等专项行动。

　　同时，各地因地制宜发展特色优势产业，拓展吸纳和带动禁捕退捕渔民转产就业，落实后续帮扶和针对性保障措施，防止转产后致贫返贫。上饶市争取中央各类资金2111万元用于湿地修复、补偿候鸟栖息受损农田，维护了湖区群众切身利益。

　　随着鄱阳湖区联谊联防联治工作机制的推进和不断完善，湖区水系连通性和水环境质量得到有效改善，水质净化、水鸟栖息等生态功能不断增强。

　　共享平安 

　　4月13日，万年县湖云乡值班人员接到群众举报，有人在姚坊村旁万年河流域非法捕捞。随后，执法人员在现场发现了非法捕鱼人员，他们不配合调查，存在抵触心理。为此，执法人员与余干县公安局古埠派出所工作人员一起释法说理，最终促使非法捕鱼人员认罪认罚，并缴纳生态修复赔偿金购买鱼苗进行增殖放流。

　　3月1日至6月30日是春季禁渔期，万年县公安局湖云派出所联合余干县公安局古埠派出所、鄱阳县公安局珠湖派出所深入交界重点禁渔区域开展“护渔联合执法行动”，加强交界水域执法监管。

　　这是我省通过鄱阳湖区联谊联防联治工作机制开展护渔联合执法行动的一个缩影。20年来，通过感情联谊、治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联建，鄱阳湖区生态环境明显改善，治安形势持续稳定，矛盾纠纷得到有效化解；湖区涉渔涉砂涉鸟案件大幅减少，呈现候鸟翩跹、江豚戏水、鱼翔浅底的美景。

　　据统计，我省鱼类品种从2020年的93种上升到2023年的169种，长江刀鱼、胭脂鱼等稀有物种分布范围和可见频率都在上升，水生生物资源持续恢复。

　　持续发力，久久为功，我省不断擦亮大江大湖治理品牌，绘就人与自然和谐共生新画卷。（文/全媒体记者黄婉琼）

编辑：何山

校对：王小明

复审：廖世杰

审签：戴平华