法治力量 奋进密码
上饶出台一系列有力有效举措推动经济社会高质量发展
来源： 新法治报 | 日期： 2024年03月27日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
开展普法活动（图/受访单位提供）
奋进中的上饶，前行的每一步都激荡着法治力量。
从在全省率先选聘法治政府建设特邀督察员，到提供全流程讨“薪”法律服务，再到街头巷尾随处可见的法治元素……近年来，上饶市司法局锚定法治建设、平安建设的目标任务不放松，忠诚履职、踔厉奋发，推动全面依法治市和司法行政工作实现高质量发展。
“法治副村长”以法治促善治
以法治之力筑牢发展之基。上饶市司法局把各项工作全面纳入法治轨道，一体推进法治政府、法治社会建设。
2023年，上饶在全省率先选聘法治政府建设特邀督察员，通过个人自荐、单位推荐、资格审查等程序，遴选出40人担任上饶市首届法治政府建设特邀督察员。与此同时，出台《上饶市法治政府建设特邀督察员工作规则》，并组织专门培训，切实发挥法治督察实效。
持续打造“法治副村长”品牌，高效率启动村（社区）法治副村长（副主任）选任工作。目前，全市已选任法治副村长（副主任）2927名。“法治副村长”充分发挥自身专业特长，当好重点村党建指导员、普法宣传员、矛盾调解员、诉讼指导员、村务监督员。
立良法促善治，上饶从重点领域和关键环节着手，推进科学民主立法，完成了《上饶市噪声污染防治条例》和《上饶市农村居民住房建设管理条例》两部地方性法规的制定修改任务。
严把法规合法性审查关，提升决策法治化水平。出台上饶市行政规范性文件备案审查规定，进一步规范行政规范性文件备案审查工作。2023年，全市市、县、乡三级共对1874件各类文件及合同（协议）开展合法性审核，市、县两级共对78件行政规范性文件进行了备案审查，对违法违规文件坚决予以纠正，全面提升决策法治化水平。
行政争议，又称“民告官”纠纷。为化解“民告官”纠纷，上饶市成立了以司法行政部门为主导的行政争议多元调处中心，府院共建促进行政争议的实质性化解。市县两级行政争议多元调处中心收到法院推送的诉前、诉中行政案件255件。
良法善治，厚植了法治土壤。
护企发展新招实招不断
法治是最好的营商环境。上饶市发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，连出硬招、实招，让政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。
“7起案件，涉案金额2.17亿元，只用两天就办结了！”江西广丰农商银行清收部总经理姚黎珍兴奋地对记者说。她口中的案件是上饶市金融法庭集中诉前调解的多起金融借款合同纠纷案件，这些案件的快速处置正是得益于上饶市司法局、上饶市人民法院以及中国人民银行上饶市中心支行共同探索建立的“一站式”金融解纷模式。2023年年初，设立上饶市金融纠纷人民调解委员会，入驻上饶市金融法庭，创新建成事前繁简分流、事中一站调处、事后信息共享的“一站式”金融纠纷案件处置机制，已成功调处530余起案件，涉案标的额1.4836亿元，经司法确认的案件共374件，为金融机构、老百姓节省诉讼费200万元。
过去，行政执法检查过于频繁、碎片化，以及存在多头执法、重复执法、随意执法等问题，成为困扰企业生产经营活动的“心头痛”。为减轻企业负担，上饶市创新监管方式，建立健全跨部门跨区域行政执法协调联动机制，实现“综合查一次”。与衢州、黄山、南平三市签署《衢黄南饶文化市场综合执法联动合作协议》，共同构建文化市场综合执法联动合作机制，提升文化市场综合执法区域合作水平。
为让监管既有“力度”又有“温度”，上饶公布了行政执法部门行政执法减免责清单，梳理公布的行政执法减免责清单事项共425项（其中，不予行政处罚事项324项、从轻行政处罚事项50项、减轻行政处罚事项24项、不予实施行政强制措施事项27项）。2023年，市、县两级执法部门办理免除处罚案件4777件，免除处罚金额953.39万元；从轻处罚案件845件，减轻处罚案件902件，减轻处罚金额738.385元；不予实施行政强制措施案件369件。
实施“企业安静日”制度，明确每年6月、9月为“双随机”检查实施期，其余时间均为“企业安静期”，原则上不得在“企业安静期”内实施检查，切实为企业“松绑”减负。
常态化开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”、律师公益集结号等活动，为民营企业提供优质高效的法律服务。
一系列有力有效的举措，让上饶经济社会高质量发展有了更强的法治保障。
法援服务办实事解难题
群众安居乐业，离不开法治保驾护航。上饶坚持以人民为中心的发展思想，打好法治服务组合拳，用心用情办实事、解难题，不断增强群众的法治获得感。
近日，余某等4名农民工来到铅山县法律援助中心寻求帮助。工作人员了解到，余某等人受林某雇请从事安装工作，被拖欠工资7.14万元，随即开通“绿色通道”，为农民工提供法律援助。承办律师和法援中心几经周折联系到林某的发包方，并做通几方当事人思想工作，促成双方达成调解协议。之后林某反悔，未履行支付义务。法援律师一方面帮农民工拟写强制执行申请书，另一方面与林某联系，催促其尽快支付拖欠的工资，并告知法律后果，最终林某支付了拖欠的工资。
全流程讨“薪”法律援助赢得了群众的点赞。上饶市深入开展“有法帮你”为民服务实践，建成法律援助中心13个、法律援助工作站321个。与此同时，不断扩大线上服务供给，依托12348热线、12348江西法律服务网、“乡乡通”远程法律平台、公共法律服务智能设备终端机，提升智能化水平，法律援助便民服务从原来“多次跑腿”变成了“零跑腿”。一年来，全市受理各类法律援助案件8274件，为群众挽回经济损失3489万元。广信区全面提升公共法律服务标准化规范化建设水平，被评为“全国公共法律服务先进单位”。
法润人心，固本强基。上饶市司法行政系统大力开展“普法强基促和谐”活动，深入全市1900余个村（社区），开展送法下基层活动860次，提供法律服务和法律援助6.3万人次。
一次次创新探索、一项项务实举措，让上饶的法治服务不断提档升级，群众更加舒心安心。（文/祝颖 全媒体记者方维芳）
编辑：何山
校对：王小明
复审：廖世杰
审签：毛小泉
奋进中的上饶，前行的每一步都激荡着法治力量。
从在全省率先选聘法治政府建设特邀督察员，到提供全流程讨“薪”法律服务，再到街头巷尾随处可见的法治元素……近年来，上饶市司法局锚定法治建设、平安建设的目标任务不放松，忠诚履职、踔厉奋发，推动全面依法治市和司法行政工作实现高质量发展。
“法治副村长”以法治促善治
以法治之力筑牢发展之基。上饶市司法局把各项工作全面纳入法治轨道，一体推进法治政府、法治社会建设。
2023年，上饶在全省率先选聘法治政府建设特邀督察员，通过个人自荐、单位推荐、资格审查等程序，遴选出40人担任上饶市首届法治政府建设特邀督察员。与此同时，出台《上饶市法治政府建设特邀督察员工作规则》，并组织专门培训，切实发挥法治督察实效。
持续打造“法治副村长”品牌，高效率启动村（社区）法治副村长（副主任）选任工作。目前，全市已选任法治副村长（副主任）2927名。“法治副村长”充分发挥自身专业特长，当好重点村党建指导员、普法宣传员、矛盾调解员、诉讼指导员、村务监督员。
立良法促善治，上饶从重点领域和关键环节着手，推进科学民主立法，完成了《上饶市噪声污染防治条例》和《上饶市农村居民住房建设管理条例》两部地方性法规的制定修改任务。
严把法规合法性审查关，提升决策法治化水平。出台上饶市行政规范性文件备案审查规定，进一步规范行政规范性文件备案审查工作。2023年，全市市、县、乡三级共对1874件各类文件及合同（协议）开展合法性审核，市、县两级共对78件行政规范性文件进行了备案审查，对违法违规文件坚决予以纠正，全面提升决策法治化水平。
行政争议，又称“民告官”纠纷。为化解“民告官”纠纷，上饶市成立了以司法行政部门为主导的行政争议多元调处中心，府院共建促进行政争议的实质性化解。市县两级行政争议多元调处中心收到法院推送的诉前、诉中行政案件255件。
良法善治，厚植了法治土壤。
护企发展新招实招不断
法治是最好的营商环境。上饶市发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，连出硬招、实招，让政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。
“7起案件，涉案金额2.17亿元，只用两天就办结了！”江西广丰农商银行清收部总经理姚黎珍兴奋地对记者说。她口中的案件是上饶市金融法庭集中诉前调解的多起金融借款合同纠纷案件，这些案件的快速处置正是得益于上饶市司法局、上饶市人民法院以及中国人民银行上饶市中心支行共同探索建立的“一站式”金融解纷模式。2023年年初，设立上饶市金融纠纷人民调解委员会，入驻上饶市金融法庭，创新建成事前繁简分流、事中一站调处、事后信息共享的“一站式”金融纠纷案件处置机制，已成功调处530余起案件，涉案标的额1.4836亿元，经司法确认的案件共374件，为金融机构、老百姓节省诉讼费200万元。
过去，行政执法检查过于频繁、碎片化，以及存在多头执法、重复执法、随意执法等问题，成为困扰企业生产经营活动的“心头痛”。为减轻企业负担，上饶市创新监管方式，建立健全跨部门跨区域行政执法协调联动机制，实现“综合查一次”。与衢州、黄山、南平三市签署《衢黄南饶文化市场综合执法联动合作协议》，共同构建文化市场综合执法联动合作机制，提升文化市场综合执法区域合作水平。
为让监管既有“力度”又有“温度”，上饶公布了行政执法部门行政执法减免责清单，梳理公布的行政执法减免责清单事项共425项（其中，不予行政处罚事项324项、从轻行政处罚事项50项、减轻行政处罚事项24项、不予实施行政强制措施事项27项）。2023年，市、县两级执法部门办理免除处罚案件4777件，免除处罚金额953.39万元；从轻处罚案件845件，减轻处罚案件902件，减轻处罚金额738.385元；不予实施行政强制措施案件369件。
实施“企业安静日”制度，明确每年6月、9月为“双随机”检查实施期，其余时间均为“企业安静期”，原则上不得在“企业安静期”内实施检查，切实为企业“松绑”减负。
常态化开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”、律师公益集结号等活动，为民营企业提供优质高效的法律服务。
一系列有力有效的举措，让上饶经济社会高质量发展有了更强的法治保障。
法援服务办实事解难题
群众安居乐业，离不开法治保驾护航。上饶坚持以人民为中心的发展思想，打好法治服务组合拳，用心用情办实事、解难题，不断增强群众的法治获得感。
近日，余某等4名农民工来到铅山县法律援助中心寻求帮助。工作人员了解到，余某等人受林某雇请从事安装工作，被拖欠工资7.14万元，随即开通“绿色通道”，为农民工提供法律援助。承办律师和法援中心几经周折联系到林某的发包方，并做通几方当事人思想工作，促成双方达成调解协议。之后林某反悔，未履行支付义务。法援律师一方面帮农民工拟写强制执行申请书，另一方面与林某联系，催促其尽快支付拖欠的工资，并告知法律后果，最终林某支付了拖欠的工资。
全流程讨“薪”法律援助赢得了群众的点赞。上饶市深入开展“有法帮你”为民服务实践，建成法律援助中心13个、法律援助工作站321个。与此同时，不断扩大线上服务供给，依托12348热线、12348江西法律服务网、“乡乡通”远程法律平台、公共法律服务智能设备终端机，提升智能化水平，法律援助便民服务从原来“多次跑腿”变成了“零跑腿”。一年来，全市受理各类法律援助案件8274件，为群众挽回经济损失3489万元。广信区全面提升公共法律服务标准化规范化建设水平，被评为“全国公共法律服务先进单位”。
法润人心，固本强基。上饶市司法行政系统大力开展“普法强基促和谐”活动，深入全市1900余个村（社区），开展送法下基层活动860次，提供法律服务和法律援助6.3万人次。
一次次创新探索、一项项务实举措，让上饶的法治服务不断提档升级，群众更加舒心安心。（文/祝颖 全媒体记者方维芳）
编辑：何山
校对：王小明
复审：廖世杰
审签：毛小泉