公益律师直播话平安
本报携手江西省平安办开展《江西省平安建设条例》普法活动
来源： 新法治报 | 日期： 2024年03月25日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
直播普法
和美赣鄱，共话平安。
为提升社会各界共同参与平安建设的积极性，努力营造共建、共治、共享的氛围，由新法治报社联合省律师协会主办的第791期“公益律师进社区”活动，携手江西省平安办，于3月20日晚在赣法云客户端开展《江西省平安建设条例》直播普法活动。来自上海段和段（南昌）律师事务所的两名律师通过以案释法解读了《江西省平安建设条例》，引导群众积极参与平安建设。
多方联动齐抓共管
“提及平安建设，大家一般会将其与打击违法犯罪、维护社会治安稳定关联起来。1992年出台的《江西省社会治安综合治理条例》，其工作任务主要是围绕刑事犯罪和治安违法领域，开展各项打击、惩处、治理、教育等工作。虽然先后经过两次修改，但已无法适应新时代平安江西建设的新要求，在此背景下，《江西省平安建设条例》（以下简称《条例》）应运而生。”上海段和段（南昌）律师事务所余丽娜律师介绍了《条例》的出台背景。
“《条例》总结提炼了我省多年来平安建设经验做法，对推进更高水平的平安江西建设作出了周密安排。”上海段和段（南昌）律师事务所段非律师介绍，《条例》分为总则、工作机构和职责、基层和基础建设、风险防控和矛盾化解、专项治理和重点监管、社会参与、监督和奖惩及附则8章，共63条。
平安建设，点多面广。《条例》要求，各级人民政府及公安、市场监管、交通运输、水利、生态环境等各行业主管部门按照职责分工，做好平安建设及各自行业领域专项治理和重点监管工作，并积极引导企业事业单位、基层群众自治组织、社会组织等依法参与平安建设工作，形成多方联动、齐抓共管工作格局。
“《条例》以人民群众的需求为导向，让平安建设的内涵不断拓展延伸——从发案少、秩序好的‘小治安’体系拓展到全方位、多层次的‘大平安’格局；从过去以治安安全为中心拓展到如今的经济、政治、文化、社会、生态等多领域安全。”余丽娜介绍。
介绍八大重点任务
平安建设主要任务有哪些？两名律师通过典型事例详细介绍了《条例》的八大重点任务，包括维护国家政治安全；健全社会治安防控体系；防范社会风险、化解矛盾纠纷；依法预防和惩处各类违法犯罪行为；建立健全维护公共安全体系；加强安全生产和应急管理工作；推进网络综合治理；健全基层社会治理机制，以及平安建设其他任务。
“维护国家安全是《条例》的首要任务。不管是谁，只要危害到了国家安全，都将被依法追究刑事责任。”余丽娜分享了一起危害国家安全的典型案例。李某某在境外参加一场活动时，结识了杨某某。此后，李某某在明知杨某某从事危害国家安全犯罪活动的情况下，长期资助杨某某实施相关犯罪活动。最终，法院以资助危害国家安全犯罪活动罪判处李某某有期徒刑11年，并处没收个人财产200万元。
针对电信网络诈骗犯罪，《条例》要求建立健全电信网络诈骗预警拦截、封堵劝阻以及涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结等工作机制。
撑起法治“保护伞”
在平安建设与社会治理方面，江西已走出一条符合江西实际、具有江西特色的路子，积累了许多行之有效的经验，连续17年获全国平安建设（综治工作）考评优秀省。两名律师分享了江西平安建设方面的经验做法。
目前，“社会心理服务”已成为平安建设工作的一部分。余丽娜介绍，省平安办先后会同省卫健委、省心理咨询师协会开通江西省社会心理服务热线“966525”，接听求助电话逾140万分钟、超7.6万人次；联合江西师范大学组建“江西省社会心理服务体系建设研究中心”，动员广大心理健康服务志愿者开展形式多样的心理健康知识科普、心理咨询疏导与干预等工作，受到群众普遍欢迎和广泛好评。
“校园安全问题牵动千家万户。”段非介绍，《条例》明确提出，学校、幼儿园及培训机构应当会同公安机关强化校园安全防范建设，按照规定落实专职保安员、护学岗等安全管理制度，配备一键式紧急报警和公共视频系统等设施，一项项规定为校园安全撑起了法治“保护伞”。
为进一步延伸平安建设工作触角，《条例》要求，每一个城市社区网格配备一名专职网格员，统一纳入社区工作者队伍管理。设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）应设立社会治安综合治理中心，作为整合社会治理资源、创新社会治理方式、矛盾纠纷多元化解的工作平台。
鼓励社会公众参与
为实现共建共治，《条例》还提出，鼓励和支持社会公众参加平安建设志愿活动，开展社会治安巡查、矛盾调解、平安法治宣传、应急处置救援、特殊群体关爱等工作。
“在日常生活中，普通群众如何参与到平安建设当中来呢？”直播中，律师呼吁广大网友从自身做起，参与到平安建设中去。“首先是要增强安全防范意识，积极做好自身和家庭防范，增强防火、防盗、防骗、防抢等安全意识，防止受到各种不法侵害。与此同时，要增强自我保护意识，提升防范能力。”段非介绍。
“遵纪守法，不参与违法犯罪活动。”余丽娜解释，对一切违法犯罪行为说“不”，做知法、懂法、守法的好公民是参与平安建设的方式。作为普通群众，要遵守交通法规，文明出行。
“面对陌生来电、短信链接，一律不听不信不转账。不要相信‘天上掉馅饼’的好事，及时下载国家反诈中心App，并开启防诈骗安全保护。”段非表示，保护好自己的同时，还要做到家庭邻里和睦，发生矛盾纠纷时找基层干部和基层组织调解，为构建和谐社会贡献力量。
平安小课堂
1.平安建设是什么？
答：本《条例》所称平安建设是指组织和动员全社会力量，加强和创新社会治理，依法防范社会风险，化解矛盾纠纷，维护社会秩序，预防和减少违法犯罪，防止和减少安全生产事故，提高社会治理水平，构建共建共治共享格局，保障国家安全、社会安定和人民安宁。
2.平安建设的依据是什么？
开展平安建设，我们坚持了中国共产党的领导，坚持了以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以科技文化社会安全为保障，坚持安全发展，统筹传统安全与非传统安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，以新安全格局保障新发展格局。
3.平安建设的主要措施有哪些？
答：积极预防和有效化解各种社会矛盾，维护社会稳定。开展社会治安整治，解决群众反映突出的治安问题。健全完善立体化社会治安防控体系，预防控制违法犯罪，保障公共安全。加强流动人口和特殊人群的服务管理。加强基层基础工作，创新社会治理，提高群防群治、村（居）民自治水平。宣传发动广大干部群众，广泛开展平安乡镇（街道）、平安单位、和睦家庭、平安企业等平安创建活动，积“小安”为“大安”。加强法治宣传教育，推进依法行政、严格执法、公正司法，形成全民尊法、学法、守法、用法的法治氛围。加强政法队伍建设，为平安建设提供强有力的组织保障。（文/图 全媒体记者方维芳）
编辑：何山
校对：王小明
复审：廖世杰
审签：毛小泉