易有禄：以法育才 建言献策
来源： 新法治报 | 日期： 2023年12月22日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
感言
“作为一名持续关注营商环境并致力于提升我省法治化营商环境的监督员，获评第二届‘新时代江西十大法治人物’，在心怀喜悦和感激的同时，更觉使命光荣和责任重大。‘营商环境没有最好、只有更好’，在打造‘更好’营商环境、谱写中国式现代化江西篇章的新征程中，必定有我。”
核心提示
时间都去哪儿了？这个问题，对于江西财经大学法学院院长易有禄而言并不难答。从教三十年，易有禄不仅是法学博士、教授，还兼任了省政协委员、省政府“五型”政府建设监督员、省人大法制委立法顾问、省优化营商环境社会监督员、省法官检察官惩戒委员会专家委员、省“八五”普法讲师团成员等。
在没有教学任务的“空窗期”，闲不下来的他会选择背上双肩包，奔赴基层企业“把脉问诊”。多年来，他积极履行责任，聚焦“打造法治化营商环境”建言献策，其履职成果先后获评全国政协优秀社情民意信息、省政协优秀提案和优秀资政建言成果等。今年年初，他还获评“民革全国参政议政工作先进个人”。
一次聊天
关注营商环境
12月14日，易有禄带着多名法学专业学生走进南昌华达饲料有限公司，开启了一堂特殊的专业教学。企业近年来发展情况如何、辖区政府怎样为企业发展“添薪加火”、企业经营过程中面临什么风险与困难……一走进会议室，椅子还没坐热，校企双方便直奔主题展开热烈交流，围绕民营企业发展进程中遇到的困境与难题进行探讨。
走出校园，在实地走访中感受法治的力量，这对学生付莉来说是一次新鲜体验。“易院长经常和我们说，学法律不能拘泥于法律文本和法律本身，而是要关注社会现象和社会实践，跳出法律看法律。”在这次长达一个多小时的倾听与交流中，付莉对于这句话有了更深理解。
“跳出法律看法律。”这是易有禄挂在嘴边的话，他时常鼓励学生多在实践中挖掘问题，这既是对学生未来成长的期许，也包含了其个人对法治的理解。2015年，与朋友围坐在一块聊天时，因为频频听到大家提及“政府服务效能”这一话题，易有禄上了心。通过沟通交流，他发现在政府职能部门办事或多或少存在不便利等现象。
自此，“优化营商环境”成为易有禄长期关注的话题，并就此展开了一系列相关课题调研。
一份报告
推动法规诞生
2017年，易有禄当选为政协江西省第十二届委员会委员。基于此前所做的扎实调研，他提交的第一份提案便直指提升政府服务效能、优化营商环境。“作为政协委员，就要发挥‘从群众中来、到群众中去’的优势，发现并解决企业和群众的急难愁盼问题。”
江西林恩茶业有限公司，是省内农业产业化国家重点龙头企业。此前，企业在发展过程中遭遇用地难，公司负责人第一时间想到了易有禄。通过奔走反映，企业用地困难顺利解决，但也让易有禄陷入对优化营商环境的深层次思考。“办证难、用地难、用工难等都是面上的问题，要营造良好的营商环境，还是要从法治角度为企业护航。”
2019年年底，易有禄在承担民革江西省委会统战大调研课题期间撰写了一篇调研报告，提出制定江西优化营商环境条例的建议，得到了省领导的肯定。很快，这一建议就被列入省人大常委会的次年立法计划，并出现于省政府工作报告中。
在法规制定过程中，易有禄充分发挥专业优势，深度参与草案的调研认证，贡献法治智慧。2021年1月1日，《江西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。
如今，易有禄连任两届省政协委员。履职期间，他把“打造一流法治化营商环境”列为主要关注点，坚持每年在省“两会”期间提交相关提案，为江西营造良好的营商环境鼓与呼。
一份执着
积极建言献策
在工作中，易有禄拥有许多身份。校内，他是法学教师、是法学院院长；校外，他是省政协委员、省政府“五型”政府建设监督员、省人大法制委立法顾问……从教三十年来，头衔虽多，初心不改。“我是江西老表，当然要利用专业所学，为江西高质量发展献计献策。”
近年来，易有禄一有空便会背着双肩包到处跑，深入各行业企业开展深入交流，其足迹遍布全省11个设区市、近百个县区。来自企业的疑惑、困境、变化，他都会一一记录在案，梳理堵点、痛点。
2022年，作为优化营商环境民主监督课题组的一员，易有禄先后4次赴景德镇、鹰潭等地开展调研，通过倾听、交流，“把脉”企业在发展过程中的法治需求。在调研过程中，他发现因经济诈骗与经济纠纷界定难，导致部分企业陷入“经济诈骗案件立案难”的困境。对此，易有禄主动揽活，发挥专业所长详细分析经济诈骗、经济纠纷的不同之处，一方面撰写专业报告帮助相关部门明晰如何区分，一方面深入企业宣传解读相关法律法规，双管齐下寻找问题的“最优解”。
对问题上心、对企业关心，这份执着背后是易有禄对责任的坚守。12月14日，第二届江西省优化营商环境社会监督员和咨询专家拟聘名单公布，易有禄的名字出现在咨询专家名单中。“这是责任，也是身为法学工作者的使命。”易有禄说。（文/图 全媒体记者李书贤）