肖秋龙：深耕善治 行家里手
来源： 新法治报 | 日期： 2023年12月22日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
感言
“农村养育了我，群众教育了我。深知脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。这份沉甸甸的荣誉，不仅属于我个人，它也凝聚着广大干部群众的智慧，更是基层治理的生动实践。它属于践行‘枫桥经验’的基层干部。面对荣誉，我将始终永怀为民初心，推动基层善治‘盆景’变‘枫景’。”
核心提示
他提出的“三认四提四知”网格化工作法在宜春市各县（市、区）推广；他深入永泰镇大观村上路皮村实地调研撰写的报告，成为全市1800个自然村纵深推行村民自治的“教科书”；他春风化雨调解矛盾纠纷，总结出“四招解四结”家门口解纷工作法……他是肖秋龙，从事政法综治工作20年，被群众称为“基层社会治理的行家能手”。
肖秋龙，1971年11月生，樟树市委政法委一级主任科员，2023年5月被授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”称号。
肖秋龙在调解现场
创新工作法
“三认四提四知”
走进樟树市综治中心，一张“大一窗”综合受理流程图映入眼帘。肖秋龙经过反复调研、总结，牵头绘制出“大一窗”综合受理流程图，让群众来到这里解决问题一看就懂、一地就解决。
“只有进得了门、说得上话，才能打开群众的‘话匣子’，了解群众的困难和需求，尽早化解一些平日里‘藏起来’的矛盾纠纷。”肖秋龙跑遍樟树城区34个社区260个网格、全市16个农村乡镇（街道），捋清网格化管理服务方面存在的问题，并根据城市和农村的不同特点，总结出两个版本的“三认四提四知”工作法，一个适应城市的版本（认路认房认人，提房知人、提人知事、提事知情、提情知策），还有一个适应农村的版本（认田认地认房，提田知户、提户知地、提地知情、提情知策）。充分发挥网格员人熟、地熟、情缘熟的优势，做到网格内底数清、情况明，及时排查矛盾纠纷、风险隐患线索。肖秋龙总结的这套工作法成为宜春市网格化服务管理的特色品牌，2022年在宜春市各县（市、区）推广。他指导开发“平安樟树”小程序，方便群众通过小程序“随手拍”上报操心事、揪心事，后台流转指挥调度处置，让群众一次不跑解纠纷。
肖秋龙表示，每一起矛盾纠纷都不同，但化解的方法是有规律的。他从实例中总结矛盾排查的方法，在实践中找到解决基层问题的钥匙，探索基层社会治理的新模式。
深耕善治
“要拜群众为师”
2019年12月，肖秋龙了解到上路皮村走出来一条村民自治之路，便到实地开展调研。
“农村有很多土专家”，他们的“土话”非常接地气，肖秋龙表示，“一定要拜群众为师”。肖秋龙来到上路皮村后，不断向群众学习，他了解到上路皮村深耕善治的“密码”缘于村民自治。该村由村民推选德高望重、办事公平公正的人员组成村民理事会，完善村规民约，形成民事民议、民事民办、民事民管、民事民评的治理格局。
一连几个月，他白天下乡进村，晚上挑灯梳理材料写报告。5个月后，他撰写了题为《自治德治融合助推乡村振兴——让上路皮村村民自治“立”起来“跑”起来“美”起来的思考》的调研报告。报告提出村民自治要系统化、法治化、规范化等观点，帮助大观村进一步提高村民自治水平。2021年，大观村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”。这篇既总结经验又提出思考和不足的调研报告，成为全市1800余个自然村纵深推行村民自治的“教科书”。该报告还获得了中国法学会第十三届“中部崛起法治论坛”征文优秀奖。
位于樟树市综治中心三楼的肖秋龙办公室，也是“老肖工作室”，不少矛盾纠纷就是在这里化解的。
2020年，肖秋龙曾帮助一对关系紧张的母女化解矛盾。原来，杨某的女儿在家中上了一个学期网课后，性格变得十分暴躁，母女俩经常争吵。肖秋龙从青少年成长、教育学习、父母包容等角度引导，经过几次循序渐进的交谈，杨某母女俩的生活都回归了正轨。
肖秋龙认为，教育是最好的“源头治理”。让孩子身心健康地成长，家庭才能更加平安幸福，社会才会更加和谐稳定。工作之余，肖秋龙利用晚上休息和早晨运动时间坚持学习，最终取得二级心理咨询师的资格，他表示，希望可以为群众提供更加专业的心理服务。
致力于唤醒“迷路人”、照亮“回归路”的“老肖工作室”，成为当地基层社会治理的一个响亮品牌。在“老肖工作室”的带动下，樟树市各乡镇（街道）成立了“老尹调解室”“锦绣天成调解室”等特色品牌调解室32个，有力推动人民调解工作规范化、标准化。
“四招解四结”
纠纷化解在家门口
“办公室遇到的都是问题，沉下去看到的都是办法。”肖秋龙深入基层，反复琢磨，总结提炼出村民自治的做法，让小事不出村民理事会，大事不出村民委员会，将矛盾纠纷化解在“家门口”。
细心的肖秋龙还从药都樟树的中医文化中得到灵感。中医治病讲究先把脉，找到症结，对症下药。同样，矛盾纠纷的起因千差万别，但症结大同小异，当事人除了有清晰的“事结”外，普遍都有“怨结、气结、心结”。在培育品牌调解室的过程中，肖秋龙与村干部一起摸索出“四招解四结”家门口解纷工作法，即用脚板丈量“怨结”、用热脸融化“气结”、用“婆婆嘴”解开“心结”、用“母舅”打开“事结”。此工作法在全国“枫桥经验”上海片区研讨会上被作为经验交流研讨。
肖秋龙始终奋战在基层社会治理一线，被誉为“一本行走的基层‘治理经’”。他表示，他喜欢跟群众打交道，坚持为基层和群众做点实事，是他最高兴的事。（文/图 全媒体记者黄婉琼）