崇义县创新“三个三”调解模式
案结事了 实质化解
来源： 新法治报 | 日期： 2023年12月08日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
近年来，崇义县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“三个三”调解模式，以案结事了、依法实质性化解纠纷为目标，公众安全感政法满意度多年位居全省前列， 2019年至今连续5年未发生“民转刑”案件。
推行“三调联动”
崇义县推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。
健全队伍。崇义县组建交通事故、医疗纠纷等十大行业调解平台，发挥“老韩说法”“小个专”“雁湖夜话”“阳明法治驿站”“法院+工会”和“阳明湖环资审判”等品牌作用，凝聚化解矛盾纠纷最大合力。
完善机制。依托崇义县行政争议化解中心，逐步建立源头预防、联调联动、多元化解的行政争议解决新模式。建立健全督查督办、定期通报、应急处置等制度，构建实质性化解行政争议协同治理新体系。
提升质效。改变传统行政复议“层层审批”“以签代审”办案方式，通过崇义县领导专题案审会决定行政复议事项，发挥行政机关、司法机关职能优势，共同推进行政争议的源头化解、多元化解和实质化解，有效提升行政复议办案质量。
牵头协调。加快构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，着力协调解决群众合理诉求。比如，在办理一起历时4年的行政争议案件中，崇义县委政法委牵头，法院、乡镇和行政机关联调联动，对调解协议进行司法确认，确保协议履行到位，推动该案实质性化解。
织密“三级网络”
崇义县织密边界、乡（镇）、村（居）三级矛盾纠纷排查化解网络。
常态化摸排化解。崇义县坚持预防为主，建立“一分析三报告”制度，即由镇村干部和干警主动进入村民微信群，梳理群内诉求，按“警情、案情、舆情、社情”进行分类分析研判，乡镇派出所每月形成治安形势分析报告，分别报同级党委政府、县委政法委和县公安局，县级层面每月召开工作例会，对矛盾纠纷及时研判、综合分析，最大限度把矛盾纠纷化解在初始、解决在萌芽。2023年至今，全县共排查上报各类矛盾纠纷调处成功率达96.5%。
创新考核制度。通过“平安法治示范村”创评工作，将信访量、案件数、矛盾纠纷上交数、群众满意度等作为硬性指标进行考核，与评先评优、巡察整改、问效问责“挂钩”，推动实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标。
联创和谐边界。牵头湘粤赣三省七县（区）开展治安联防，建立健全跨省的边界矛盾纠纷多元化解联合调解机制。如今年按照《边界合作联防联调协议》联合湖南省桂东县妥善化解傅某工伤死亡案件。
实现“三个统一”
崇义县通过多措并举，实现政治、社会、法律三个效果有机统一。
化解信访积案。崇义县坚持“三到位一处理”原则，即：群众诉求合理地解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。挂点市领导、县主要领导亲自包案，多部门联动，持续性攻坚，妥善化解一批信访积案。乡镇信访联席会和部门单位信访工作领导小组实体化正常运行。初信初访办理质量不断提升，信访案件数保持在全市最低水平。
注重法理情统一。立足人文关怀立场，秉持同理心和常理常情，解决实际问题。如，针对黄某因在邻县诉讼案中感觉自己有可能会败诉，有发生偏激行为的倾向。鉴于其家庭实际困难，镇村干部一方面按照政策为其申请低保，保障了基本生活来源，另一方面协调医保部门为其办理慢性病证明，减轻其日常看病负担。同时，镇村干部不厌其烦教育疏导其情绪，有力缓解了负面情绪。
落实以案释法。用好法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，精选13个涵盖治安管理、公益诉讼、非法传销、赡养老人、酒驾等与群众生产生活密切相关的本地真实案例，编印成《崇义县以案释法读本》，免费发放到户。组建“法润万家”志愿服务队，每周定期深入社区开展法治宣传，引导群众尊法、学法、守法、用法。 文/黄瑞蛟 吉冬玲 全媒体记者刘尊爱
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织密调解网络 多元化解纠纷
近年来，赣州市南康区赤土畲族乡不断健全调解网络，设立赤土畲族乡矛盾纠纷多元化解中心，由乡政法委员担任主任，由司法所所长、派出所所长担任副主任。规范乡级信访接待室，由1名班子成员带班，2名工作人员接待信访群众。完善村级信访维稳组织体系，全乡18个村（居）委会都成立了信访维稳领导小组，设立了村综治中心，建立了村调解员队伍，成立了村调解室。同时，结合赣州市南康区委政法委组织开展的“双进双促”活动，下沉干警34人全部进群，坚持每周矛盾纠纷大排查，坚持每周召开综治例会，分析研判矛盾纠纷化解工作，今年以来共排查矛盾纠纷162起，化解158起，化解率97.5%。实现了区级以上信访总量连续三年下降，区级以上信访总量从2020年119件，下降到2023年34件，下降率71.4%。（王华 易兼 全媒体记者刘尊爱）