九江整合资源建立全方位法律监督机制 畅通举报渠道
引导广大群众参与长江保护
来源： 新法治报 | 日期： 2023年12月08日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
长江“最美岸线”九江永安段（图/九江市委宣传部提供）
“现在是枯水期，最新的规定是所有水域禁止垂钓。”12月2日一大早，56岁的舒银安趁着赶集的间隙叮嘱身边的百姓。
作为江西省唯一的长江沿江城市，九江拥有长江江西段152公里岸线，全省97％的地表水取道九江汇入长江，每年注入长江的水量约占长江径流量的1/7，既是生态资源富集地，也是生态功能敏感区。
法者，治之端也。2021年3月1日，我国首部流域法——长江保护法正式施行。近年来，九江市深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想，全力推动长江保护法在九江落地见效。“这几年，随着法律法规的健全、大家环保意识的增强，长江的水清了、鱼多了，江豚越来越活跃。”舒银安告诉记者。
专项整治 “项项举措惠民生”
2017年，九江市湖口县组建了一支江豚协助巡护队，11名队员都是来自当地的渔民。1967年出生的舒银安就是首批队员之一。
“刚加入巡护队的时候我很纠结，不仅工资低，还要和曾经的渔民伙伴‘斗争’，他们大多数是邻居甚至亲戚朋友。”舒银安告诉记者，不少人劝他不要干这种得罪人的活，多亏家人支持才坚持了下来，“女儿一直说这是一项非常有意义的工作。”
2019年起，九江市深入推进禁捕退捕工作，退捕范围涉及长江干流九江段、鄱阳湖九江辖区及两个水生生物省级自然保护区、7个国家级水产种质资源保护区，禁捕水域面积为2445平方公里，岸线长约1100公里，涉及全市13个县（市、区）和1个管委会、78个乡镇、239个村组，是江西省禁捕水域面积最大、岸线最长、范围最广的设区市。
禁捕退捕政策涉及渔民近1.8万人。如何说服他们，帮助他们“洗脚上岸”，是当时工作的重心。
收网，影响短期收入。“光是补贴的话，给得再多也有人不乐意，还需要确保这些渔民后续有新的收入来源。”九江市农业农村局渔政科工作人员李海峰告诉记者，为了帮助渔民上岸，他们不仅挨家挨户做思想工作，还努力为这些渔民协调安排工作岗位，解决渔民的后顾之忧。
在政府帮助下，渔民们纷纷上岸，进入各行各业。2020年年底，九江市全面完成禁捕退捕工作，实现禁捕船网100%回收、捕捞权证100%注销、退捕协议100%签订，近1.8万名渔民全部上岸。
近年来，九江市积极开展“禁捕退捕”“清河行动”“岸线清理”“饮用水水源地保护”等专项整治行动，重拳整治破坏长江生态环境的各类乱象，回收渔船1.1万余条、渔网353万余公斤；梳理排查影响河湖健康的261个问题全部整改销号；整体拆除码头46座，规范提升码头76座，累计腾出岸线4645米；对辖区98座码头船舶污染物接收设施进行改造提升，建成5座船舶污染物接收转运站……一项项举措普惠民生，一个个数据彰显实效。
法润长江 “飞入寻常百姓家”
保护长江生态要依靠各方力量，共同发力。九江市充分整合公安、检察、法院等职能部门的资源，建立立体式、全方位的法律监督机制，确保各项司法活动在规范化的轨道上运行。九江市人大常委会每年听取全市生态文明建设和生态环境状况报告，提出审议意见，督促市政府及其工作部门认真落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”决策部署。各地各部门畅通监督举报渠道，引导广大群众积极参与到长江保护法的监督落实上来。
九江市结合实际制定了系列地方性法规和制度，强化法规配套，在立法层面，出台了《九江市城市湖泊保护条例》《九江市水利工程管理条例》等法律法规；在规划层面，编制修订了《九江市“十四五”生态环境保护规划》《现代渔业发展规划》《九江市养殖水域滩涂规划》等；在编制国土空间规划时，统筹三条控制线，及时调整沿江城镇产业布局，强化生态极敏感地区管控；完成修河流域规划、西河流域综合规划、潦河流域综合规划修编工作；开展《九江市水量分配方案》编制工作，加强节水型城市建设。
系统治理 “春来江水绿如蓝”
初冬长江，浩荡辽阔。驻足九江长江大堤放眼望去，只见九江长江大桥横跨大江南北，车水马龙、川流不息；江面货轮穿梭、汽笛交响，“黄金水道”一派繁忙景象。
为了让长江母亲河更清、生态环境更好，九江市公安系统先后开展了“春雷行动”“夏季攻势”“秋风净湖”“冬季守护平安”“赣鄱霹雳”“和谐”“昆仑2022”等专项行动。全市各地各部门坚持系统观念，强化系统治理，深入开展入河排污口治理、水环境综合治理、矿山修复治理、城乡环境综合治理，保持力度、延伸深度、拓宽广度，切实提升治理成效；大力推进重点领域、关键环节的体制机制改革，积极探索建立长江岸线长效管护、生态保护补偿、跨区域协同合作、“两法”衔接共管、生态产品价值实现等工作机制。
看着清澈的江水，舒银安十分欣慰：“经过多年的治理、保护，长江里的物种已经从之前的200余种增加到现在的360余种。”
如今，九江这颗镶嵌在万里长江与百里鄱湖交汇点的璀璨明珠，正朝着高标准建设长江经济带重要节点城市的目标扬帆远航，努力让“市域为流域添彩”，奏响共抓大保护“长江之歌”。
文/全媒体记者周浔