黄世松，1975年11月生，现任萍乡市农业综合行政执法支队支队长，曾获“全国‘七五’普法中期先进个人”“全国农业农村系统先进个人”等称号。

作为农业行政执法人员，黄世松长期扎根农业行政执法一线，热情服务“三农”，用行动守护农民期盼，倾情奉献，不断创新，在农业行政执法领域上结出累累硕果。

柔性执法护“三农”

“要不是黄队长帮我，我的养殖场就黄了。”11月16日，黄世松带领执法人员在萍乡市安源区一养殖场回访时，养殖场负责人曾召力（化名）感叹道。

2022年3月，曾召力刚在抖音平台直播销售猪肉时，遭遇职业打假人威胁，要求曾召力给1万元私了，不然就举报其“涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动并通过网络平台销售”。曾召力并没有答应职业打假人的要求。

黄世松在收到职业打假人的举报信息后，带领执法人员前往现场核查。“一开始，我确实被吓到了。”曾召力本以为养殖场会就此关闭，没想到执法人员的到来，给他的养殖场带来了新希望。

鉴于曾召力为初次违法且已改正，屠宰的猪为自家饲养，黄世松召集办案人员对此案进行深入研究，依照法律法规实行柔性执法，对曾召力不予行政处罚，并教育其要依法依规进行定点屠宰。之后，黄世松又帮助曾召力联系屠宰场，并多次前往现场指导其规范养殖。

11月16日，曾召力告诉黄世松，前不久，有酒店工作人员与他签订了合作协议，他家的猪肉成为了该酒店的固定货源。黄世松告诉记者，作为农业执法人员，在执法过程中，不仅要讲力度，也要讲温度。执法并不以惩罚为目的，给农民雪上加霜的事更做不得。对于非恶意的违法行为，执法人员应当考虑处罚的合理性和适当性，引导、帮助农民更好地生产经营。

多年来，黄世松秉持“执法为民 服务‘三农’”的初心，深入田间地头，践行“以人为本”执法理念，设身处地为农民着想，始终守护农民合法权益，保障农业生产和农产品质量安全。

创设“业务主管制”向全国分享

“我的父辈就是农民，从小看着农民在田地间辛勤耕作，便想着靠所学的知识改善农民在田间劳作的方式。”黄世松对记者讲起了自己的初心。

黄世松曾就读于中国农业大学农业机械化专业，大学毕业后，黄世松回到家乡，从事相关专业的工作。在机缘巧合下，他与农业行政执法工作结缘。

刚接触农业行政执法工作时，黄世松还是“门外汉”。在多年的积淀下，他逐渐成为全省著名的农业行政执法专家，经常在省内外授课，先后参与编审《农业行政处罚与行政复议案例评析》《农民轻松学法用法》等农业执法普法书籍

此外，他所牵头起草的《江西省农业行政处罚自由裁量基准》，为规范全省农业行政处罚裁量发挥了积极作用。

黄世松不断创新执法模式，努力锻造一流的农业行政执法队伍。他创设了农业综合执法“业务主管制”，全面提升农业执法效能，获得农业农村部高度肯定，并应邀在全国作典型经验介绍。他牵头构建综合执法“内部监审制”，推进“互联网+农业执法”，主导出台全省首个网上办案审核审批办法，实现办案过程实时留痕、全程可追溯，确保农业行政处罚程序合法。（王琨 方维芳）