杨征

司法所长肩扛两个“国字号”

来源：  新法治报     |    日期：  2023年11月23日     |    制作：  聂琪     |    新闻热线：  0791-86847195

杨征（中）调解纠纷（图/受访单位提供）

●人物简介

11号

杨征，1970年11月出生，现任贵溪市司法局罗河司法所所长。他带领“杨征工作室”调解团队，调解各类矛盾纠纷1400余起，调解成功率达96.6%，被司法部先后授予“全国模范司法所长”“全国模范人民调解员”等称号。

核心提示

坚守基层二十余年，杨征被称作司法行政战线“老黄牛”。他潜心钻研调解技巧和方法，所化解的各类矛盾纠纷实现了“无一民转刑”、矛盾不上交的工作目标；他坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施以调解为先导，以诉讼为后盾的“罗河”模式，彻底扭转了辖区“综治平安建设”落后局面。他还为困难群体发声，提供无偿法律援助575件。

服务做到群众心坎上

2023年除夕前夕，杨征已经提前请好假，准备整理好手头上的工作便启程返回四川老家看望89岁的老母亲。这时，一位拄着拐杖、身形佝偻的老人来到杨征工作室，他神情悲痛地向杨征说，自己三个儿子都不愿尽赡养义务，村委会干部多次调解也毫无效果，现在自己无钱看病、无钱过年，希望杨征及其调解团队能出面处理。

虽然此时的杨征已归家心切，但看着老人所面临的困境，杨征还是立即赶到村里了解案情。通过多方沟通，终于在正月初一将纠纷化解。虽然错过了回乡的火车，但是看着老人能过个好年，杨征表示一切都值得。

扎根基层多年，杨征踏遍了贵溪这个第二故乡的山山水水，有效架起了政府、法院与群众沟通的桥梁，通过提供公共法律服务，把党的政策、国家法律送到了群众心坎上。

实战经验成培训教材

作为一名司法所所长，面对新时期基层治理领域不断呈现的重大、复杂、疑难纠纷案件。杨征在调解中探索创新了“以调解为先导，以诉讼为后盾”的调解纠纷新模式。其以个人经验编写的《调解中的艺术》一书已成为辖区调解员、网格员培训教材。并亲自培养了“农村法律明白人骨干”58人，动员他们一同参与到基层纠纷调解工作中。

2022年2月，一起彩礼纠纷案件矛盾激化，面临“民转刑”。双方当事人及其亲属均来到罗河司法所“杨征调解工作室”，双方情绪激动。杨征带着五六个调解员首先安抚情绪，待双方情绪平复后，杨征采用“模拟调解庭”的方式对问题进行调解。在模拟庭上，他引用相关法律条文，并结合辖区相关案例，以身边事说服身边人。最终，当事双方达成和解协议。至此，一件因彩礼所引发的可能“民转刑”的矛盾纠纷，得到圆满化解。

当好依法行政参谋

为充分发挥法律专业特长，运用法治思维预防和减少矛盾纠纷发生，杨征还担任镇、村法律顾问，为基层政府和村级组织提供全程、全方位的法律程序把关，成为了政府依法行政、依法决策的“参谋助手”。

截至2023年6月，杨征已为镇、村审核外签合同79份；指导19个村、居建立《村规民约》和调解组织；为政府规范性文件提供“合法性审查”19次；对23起重大违法违章建筑的强拆、土地征收等行为进行合法性把关；阻止和纠正政府违法12起；直接为领导班子行政决策提出法律意见103条。

杨征推行的这种“诉源治理”，促进了基层政府法治建设，其所在罗河镇被评为2015年—2020年“法治政府创建”示范乡镇。

（文/江国稳 全媒体首席记者吴强）