能动履职 “小荷”绽放

吉水县人民检察院联合多部门打造未检工作品牌 推进市域社会治理

来源：  新法治报     |    日期：  2023年11月17日     |    制作：  何山     |    新闻热线：  0791-86847195

参观“小荷工作室”法治教育基地（图/受访单位提供）

　　“他是真的改正了，感谢你们！”小廖的父母感动地说。小廖是吉水县“小荷工作室”跟踪回访的35名未成年人之一。从2022年3月成立至今，吉水县“小荷工作室”全面做好未成年人犯罪预防、权益保护和教育矫正工作。其“小荷初露”未检品牌亦逐步探索出市域社会治理未成年人综合司法保护新路径，先后获得“全国维护妇女儿童权益先进集体”“吉安市三八红旗集体”等荣誉。

　　临界预防

　　近年来，吉水县人民检察院积极融入未成年人保护工作的大局，以未成年人检察职能为切入点，联合县公安局、县人民法院、县司法局、县教体局等11家单位共同履职，并结合地域特色，于2022年3月成立“小荷工作室”。

　　“小荷工作室”办案团队在办理未成年人案件时，将预防违法犯罪端口前移，探索开展临界预防工作，重点关注受过行政处罚和有不良行为的未成年人，各成员单位选派一名党员干部与公安、检察环节案件承办人共同组建帮教小组人员库，采取训诫、制发督促监护令、参观法治教育基地、开展家庭教育指导等分级处遇举措，加强教育引导，帮助他们迷途知返。

　　截至今年9月，“小荷工作室”已对243名一般临界预防对象分批进行集中帮教，并对其监护人开展家庭教育指导12场，覆盖1000余人；对45名重点临界预防对象开展训诫20余次，由10个帮教小组以入户走访、谈心谈话等方式，开展3个月以上帮教76人次。

　　同时，“小荷工作室”成立以来，以“迎进来”和“走出去”方式常态化开展普法教育，邀请5000余名学生到法治教育基地参观学习。联合成员单位县公安局、县人民法院共派出59名法治副校长到全县中小学上法治课246堂，覆盖学生2.6万余人，做到了法治副校长进校园全覆盖。

　　结对帮扶

　　2022年8月，小廖与人在网上发生口角，遂纠集人员打架斗殴。考虑到小廖系自愿认罪认罚、具备监护条件等情况，吉水县人民检察院对小廖作出附条件不起诉决定，并联合工作室相关单位组成帮教小组，为小廖制定了专属帮教考察方案，开展为期6个月帮教。其间，小廖表现较好，该院最终对其作出不起诉决定，小廖也通过努力，考取了一所大专学校。

　　“小荷工作室”坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，对初犯、偶犯或者情节较轻、有认罪悔罪表现的未成年人，积极适用不起诉、附条件不起诉制度。结合涉罪未成年人具体情况，由该院党员干警结对帮扶，牵头相关单位共同组成帮教小组，有针对性地制订专属帮教计划。

　　作出不起诉决定后，该院党员干警按照“一人一档”要求，对不起诉未成年人开展回访，了解其学习生活及家庭情况，结合回访情况作出评估，最大限度减少和预防未成年人再犯罪的发生，现已开展跟踪回访35人次。

　　诉源治理

　　2023年5月，该院在办理一起未成年人盗窃案时，发现校园周边的一些商家向学生出租二手手机，十分不利于未成年人的成长。该院将其作为公益诉讼线索提交会商，“小荷工作室”立即行动，摸排了县城内13所中小学周边的57家店铺，发现有14家存在租赁二手手机给学生的问题。对此，“小荷工作室”积极开展宣传教育活动，有效净化了校园周边环境。

　　“小荷工作室”将司法办案与社会治理相结合，截至目前，各成员单位依据职能联合开展电竞宾馆、酒吧、网吧、书店、KTV、药店、校园食品安全等专项整治22次。对全县中小学校政保主任及宾馆、酒店、KTV等行业负责人组织开展落实“一号检察建议”及强制报告制度等专项培训，开展新入职教职人员查询13589人次。该院对违反相关规定接待未成年人、向未成年人提供服务、校园治安管理漏洞及违反强制报告等问题制发检察建议11份，督促整改问题。

　　“小荷工作室”不断延伸未成年人检察触角，持续统筹发挥各成员单位职能，以司法保护、能动履职促进家庭、学校、社会、网络、政府保护形成“化学效应”，助推“1+5>6=实”，让孩子们向阳而生，如花绽放。

（郭雅婕 全媒体首席记者王白如）