扩大法援范围 降低申请门槛
——本报邀专家解读新修订的《江西省法律援助条例》亮点
来源： 新法治报 | 日期： 2023年11月17日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
开展法援惠民生普法宣传
为进一步规范和促进法律援助工作，根据法律援助法最新规定，我省修订了《江西省法律援助条例》（以下简称《条例》），于10月1日起正式施行。与修订前相比，《条例》扩大了民事行政法律援助范围，加强和规范了刑事法律援助工作，增加了法律援助便民利民措施。《条例》的修订实施，对于新形势下不断满足人民群众的法律援助需求，进一步提升法律援助质量和服务保障水平，推动我省法律援助工作高质量发展具有重要意义。
修订后的《条例》有哪些亮点？11月13日，本报特邀省司法厅公共法律服务管理处相关专家结合案例、事例予以解读。
扩大民事行政法律援助范围
外来务工人员小黄在饭店上班时不慎被汤汁烫伤双腿。饭店没有与小黄签劳动合同，在支付最初的入院治疗费后，拒绝承担后续的治疗费、护理费。小黄经咨询得知，自己的情况属于工伤，可以先进行工伤认定，然后向单位索赔。家庭经济条件较差、文化程度不高的小黄想申请法律援助，但是他不知道要满足什么条件才能申请法律援助。
不少人遇到了类似的问题。对此，省司法厅公共法律服务管理处副处长储丽娜介绍，法律援助法第三十一条规定了因经济困难可以申请法律援助的情形，主要包括：依法请求国家赔偿；请求给予社会保险待遇或者社会救助；请求发给抚恤金；请求给付赡养费、抚养费、扶养费；请求确认劳动关系或者支付劳动报酬；请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿等。
《条例》进一步扩大了民事行政法律援助范围，在法律援助法第三十一条规定的基础上，将“进城务工人员在劳务方面或者返乡创业、就业因签订、履行、变更、解除和终止合同导致利益受到损害”“农民请求因购买使用农业生产资料产生的损害赔偿”“因对方重婚或者有配偶者与他人同居的受害方要求离婚或者被起诉离婚的”主张相关权益等事项新增纳入到民事行政法律援助事项范围，帮助更多低收入群体、社会困难群体通过法律援助享受到公平正义。小黄因工伤要求人身损害赔偿，依法属于法律援助的事项范围。
规范刑事法律援助工作
近日，被告人常某某、肖某某等8人提供环评虚假证明文件一案公开开庭审理，九江市濂溪区法律援助中心为4名没有聘请律师的被告人指派律师出庭辩护。刑事案件被告人一直未自行聘请律师，能获得法律援助吗？
法律援助法第二十四条规定，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。2017年，司法部联合最高人民法院开展刑事案件律师辩护全覆盖试点。我省积极开展刑事辩护全覆盖试点、值班律师法律帮助等重点工作，实现审判阶段刑事辩护全覆盖。
储丽娜介绍，《条例》加强和规范了刑事法律援助工作，规定被告人没有委托辩护人的其他适用普通程序审理的刑事案件，人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人，并将值班律师法律帮助纳入法律援助服务形式范围。
《条例》修改了管辖规定，将原法律援助案件管辖规定修改为申请类和通知类案件的管辖，并明确了通知类案件由不同诉讼阶段办案机关所在地的同级司法行政部门所属法律援助机构受理，即属地管辖和级别管辖。储丽娜介绍：“人民法院、人民检察院、公安机关通知辩护的刑事法律援助案件和通知法律帮助案件，由不同诉讼阶段办案机关所在地的同级司法行政部门所属法律援助机构统一受理。人民法院通知代理的强制医疗案件，由人民法院所在地的同级司法行政部门所属法律援助机构统一受理。”
《条例》明确了刑事法律援助案件承办人员资质，要求对可能被判处无期徒刑、死刑的案件和未成年人案件，法律援助机构应当分别指派具有三年以上刑事辩护执业经历的律师和熟悉未成年人身心特点的律师担任辩护人。
增加法律援助便民利民措施
2022年6月起，经济困难公民和符合法定条件的其他申请人，走进我省行政区域内任一法律援助机构提交法律援助申请，由接受申请的法律援助机构受理、初审，法律援助机构间协同联动，再由具有管辖权的法律援助机构审批办理法律援助。
《条例》对法律援助申请“全省通办”的便民举措予以固化，规定申请人可以就近选择法律援助机构提出申请，法律援助机构对不属于本机构受理范围的，可以转交有受理权的法律援助机构受理。
储丽娜介绍，《条例》增加了法律援助便民利民措施。比如，缩短了审查期限，将法律援助申请和异议申请的审查期限均由“工作日”修改为自然日，进一步缩短了法律援助机构的审查期限。同时，将申请人提出异议时间由“七个工作日”延长至“十五日”。将经济困难证明告知承诺制写入《条例》，修改了法律援助申请材料，取消了出具经济困难证明，群众只需如实提交经济困难状况说明材料、进行个人诚信承诺，或者提交依法不受经济困难条件限制的材料即可申请法律援助。
此外，《条例》调整了法律服务机构和法律援助人员的范围，将“其他符合条件志愿参加法律援助的社会组织”纳入法律服务机构范围，删除了公证机构、司法鉴定机构和公证员、司法鉴定人，与法律援助法规定保持一致。
文/图 全媒体记者方维芳