鼓励与发达省市共建“飞地园区”

江西出台18条举措深化开发区管理制度改革

来源：  新法治报     |    日期：  2023年11月10日     |    制作：  熊玮     |    新闻热线：  0791-86847195

11月8日，省政府新闻办、省发改委、省科技厅、省工信厅、省自然资源厅、省商务厅，共同召开“走在前、勇争先、善作为 贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神”系列新闻发布会，聚焦“深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展”这一主题。

据悉，省委、省政府近日印发了《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》，共18条举措，围绕“全省改革开放先行区”“创新驱动示范区”和“实体经济高质量发展引领区”3个目标定位，涉及五大方面内容。

在深化开发区体制机制改革方面，理顺开发区和行政区关系，设在县域的开发区原则上不代管乡镇（街道），不承担社会管理事务，进行有序剥离。全面完成开发区管理机构的清理规范工作，原则上每个县（市、区）的开发区不超过1家。支持有条件的开发区组建集团公司、专业公司，或将市、县（区）属平台公司委托开发区管理，承担开发建设、投融资、招商引资等业务工作。

在改进开发区管理方面，对发展态势弱、土地利用率低、亩产效益差的省级开发区，组建专班加强帮扶督导整改，整改效果不明显的，予以整合或退出省级开发区管理序列。合理确定开发区的财税分成比例，适度向开发区倾斜，支持符合条件的开发区设立金库。同时，实施数字园区建设提升工程，加快工业互联网园区建设，推进企业数字化、网络化、智能化改造。此外，加大简政放权力度，赋予开发区更多经济管理权限，不具备承接条件的，可采取窗口前移等方式实现一站式服务。

在推动产业转型升级方面，坚持制造业为主的发展方向，各设区市要统筹确定所辖开发区的首位产业和主导产业。大力实施产业基础再造工程，推动有色、石化、建材、钢铁、纺织服装等传统产业加快改造升级，促进产业迈向中高端，集中力量做优做强做大电子信息、医药、装备制造、航空、新能源、新材料等优势产业，不断提升规模和发展能级，加快培育壮大人工智能、VR、信创等新兴未来产业，着力构建完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，推动开发区产业提质升级。

同时，鼓励各设区市与发达省市共建“飞地园区”“区中园”，支持有条件的开发区创建国际产业合作园。（江国稳 实习生高悦悦 全媒体首席记者吴强）