“110”联动“12345” 探索矛盾纠纷治理新模式

抚州市公安局指挥中心打通服务管理“最后一公里”

来源：  江西法制网     |    日期：  2023年11月06日     |    制作：  熊玮     |    新闻热线：  0791-86847195

110是一组简单的数字组合，对于老百姓来说，却是一条重要的“生命线”。一端连着24小时值守的公安机关，一端连着百姓的心。随着一些非警务矛盾纠纷警情也时常打入110报警服务台，今年2月24日“三大专项行动”开展以来，抚州市公安局指挥中心对各类矛盾纠纷分级分类处置，与12345平台建立常态化对接机制，对矛盾纠纷类警情实行一键快速转办，第一时间精准流转，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，探索矛盾纠纷治理的“抚州模式”，打通服务管理“最后一公里”。

形成常态化联动处置机制

今年4月以来，多名群众反映抚州高新区某酒吧噪音扰民，并到酒吧讨要说法，进而引发纠纷报警求助。指挥中心依托110警情关联数据进行梳理，将此酒吧噪音扰民引发的多起矛盾纠纷推送至12345政务热线。最后，由12345政务热线牵头，组织抚州市公安局高新分局城南派出所、抚州高新区城市管理综合执法大队、抚州市广新旅局和抚州市市场监督管理局现场联合执法，共同处置让问题得以解决。

“三大专项行动”开展以来，抚州市公安局指挥中心与12345平台建立常态化对接机制，对各类警情统一归类，对接报的矛盾纠纷类警情，派民警赶往现场处置，同时推送至12345政务热线。12345政务热线在3个工作日内会回访当事人，需要进一步进行跟踪处置的，流转至当地党委政府进一步处理，使警情从接报到处置形成工作闭环。

提升重复警情治理质效

近日，抚州市公安局110报警服务台多次接到黄某某（广东潮汕人）来电称，自己与前妻廖某某（抚州临川区人）因孩子的问题引发纠纷，扬言要杀廖某某全家。110报警服务台第一时间给辖区派出所民警发出指令。派出所民警赶往现场进行处置，同时将该矛盾纠纷推送给当地党委政府及妇联，经多次协调，多方做工作，成功劝说黄某某暂时返回广东。最终，黄某某与廖某某矛盾得到化解。

这是抚州市公安局指挥中心处置重复纠纷类警情的一个缩影。“三大专项行动”开展以来，指挥中心依托“三台合一”数据，梳理重复纠纷警情1511起，经研判分析，发现重复纠纷类警情主要是家庭婚恋纠纷及经济纠纷两大类。这两类警情也最容易引发“民转刑”案件。

为了治理家庭婚恋纠纷重复警情，指挥中心与12345政务热线对接，该类警情除了推送至当地党委政府以外，还推送至妇联，由妇联建档化解治理，逐月调度，长效管控。

经济纠纷由当地党委政府牵头，由企业、人社、司法等多部门介入，多次反复调解直到达成协议。

未能调解的，每月由12345平台汇总后推送至指挥中心，再由指挥中心推送至抚州市三项办，并将处置结果进行反馈。通过治理，纠纷类警情重复率同比下降0.15%。

现场调解率90% 办结率达98.21%

“三大专项行动”开展以来，全市110报警服务台共接报矛盾纠纷警情28017起，推送给12345政务热线28017起，全部派民警现场处置，现场直接调解纠纷25215起，现场调解率达90%。由12345平台推送至属地或相关部门进一步化解2802起，达成调解协议2752起，办结率达98.21%，未办结50起由12345平台盯办。

截至目前，全市未发生因报警后矛盾纠纷未化解导致“民转刑”“民转群”案事件和个人极端案事件，切实维护了社会和谐稳定。

抚州市公安局指挥中心与12345平台紧密对接，科学分流、高效处置非警务矛盾纠纷，有效提高了矛盾纠纷化解率，探索了市域社会治理现代化新路径。(文/周浦 全媒体记者黄婉琼 图/全媒体记者黄婉琼)