严打涉砂犯罪 护航生态安全
推进长江流域生态环境保护和高质量发展

——新法治报专访南昌市公安局水上分局党委书记、局长何勇

来源：  新法治报     |    日期：  2023年10月25日     |    制作：  何山     |    新闻热线：  0791-86847195

　　核心提示：

　　打击非法采砂违法犯罪，护航生态安全。南昌市公安局以强担当，高标准，拼争一流，抢占先机，全力推进长江大保护各项工作，推进长江流域生态环境保护和高质量发展。从2021年开始，南昌市公安机关连续三年开展了打击长江流域非法采砂犯罪专项行动。

　　南昌市公安局水上分局党委书记、局长何勇在接受新法治报记者专访时表示，近年来，南昌公安严打涉砂犯罪，护生态安全、守河湖安澜，以实际行动坚决做到“两个维护”，确保守护好“一江清水”，打好攻坚战、持久战，有效遏制了非法捕捞、非法采砂等违法犯罪多发高发的态势，确保南昌水上辖区治安大局持续安全稳定。

　　向非法采砂犯罪发起凌厉攻势

　　新法治报：长江经济带生态地位突出。从长远看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。请问，南昌市公安机关在打击非法采砂违法犯罪，护航生态安全方面采取了哪些措施、做了哪些工作？

　　何勇：长江大保护是“为长久计、为子孙谋”的“国之大者”。南昌市公安局从“两个维护”的政治高度，以前所未有的重视程度、前所未有的工作力度，在“共抓大保护”方面始终践行省会担当。市、县两级公安机关成立长江大保护工作领导小组，抽调专门警力组建长江大保护办公室，在全市形成专门机构管事、专业人员做事的工作格局。针对破坏长江流域生态环境的非法采砂等突出问题，从2021年开始，南昌市公安机关连续三年开展了打击长江流域非法采砂犯罪专项行动。今年，又牵头水利、交通运输、检察院、法院等7部门开展长江河道非法采砂专项打击整治行动，向非法采砂犯罪发起了新一轮的凌厉攻势。

　　一是强化线索摸排。按照“五知”要求，高频率组织开展涉砂走访、日访夜巡、明察暗访等活动，深入重点水域、场所、人群，及时发现线索。组织专班对群众举报的涉砂线索第一时间进行核查，并及时向举报群众反馈核查结果，坚决做到查清查透，为精准打击奠定基础。搭建长江大保护综合管控平台，无人机、视频监控对全市重点水域开展常态化巡查，推动治理向科技智治延伸。

　　二是强化破案攻坚。坚持以打开路、以打促防，以“零容忍”的态度重拳出击，按照“四个一律”“一案七查”的要求，聚焦组织化、团伙化的犯罪活动，紧盯非法采砂“改、采、驳、 运、销”等环节，综合运用提级侦办、异地用警、挂牌督办等措施，将打击的矛头对准非法采砂的幕后组织者、获利者和保护伞，全力摧毁涉砂犯罪各环节全链条。

　　三是强化联动协作。会同水利、交通运输、检察院等部门成立打击非法采砂联合指挥部，完善信息共享、会商研判、案件移送等制度，联合整治非法过驳、船舶改装等问题。建立市、 县联勤联动工作机制，探索形成“市县联动、水岸联防、警种联战、部门联合”的打击模式，工作合力不断凝聚深化。及时向行业主管部门发送《工作提示函》，推动治理由事后打击向事前预防的有效转变。

　　四是强化防控宣传。根据非法采砂违法犯罪活动大多发生在夜间的特点，针对性加大夜间重点水域、场所、部位、通道、车辆、船舶的巡防排查力度，全力挤压违法犯罪空间。通过电视、横幅、海报、宣传册、电子显示屏等传统媒体，微信、微博、抖音等现代媒体，推送公益短信、无人机播报、民警深入沿江沿湖村庄，广泛宣传禁采等长江大保护政策法规，努力营造“共抓大保护”浓厚氛围。

　　涉砂违法犯罪得到有效遏制

　　新法治报：南昌市公安机关在“共抓大保护”、严打涉砂犯罪方面做了许多有亮点、有特色的工作，请问，取得了哪些成效？

　　何勇：2021年至今，全市公安机关共侦办涉砂刑事案件26起、抓获犯罪嫌疑人128人，打掉团伙9个。特别是南昌市“10·24”非法采矿案打掉2个“采运销”涉砂犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人55人，被公安部列为部督案件；进贤县“3·21”非法采矿案，打掉1个“采运销”一条龙犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人19人，被省公安厅评为江西省公安机关2023年打击破坏生态环境犯罪六大典型案例。

　　通过这几年的集中打击整治，全省水域涉砂违法犯罪发案明显下降，非法采砂犯罪明显减少，鄱阳湖、赣江、抚河等重点水域采砂秩序明显得到好转，涉砂监管长效机制进一步健全完善，防洪安全、通航安全、生态安全得到有效维护。

　　建立立体化智能化水域防控体系

　　新法治报：南昌市公安机关已系好护航生态文明的“第一粒纽扣”，请问，如何进一步发挥公安职能作用，确保这粒纽扣系得更正、扣得更好？

　　

　　何勇：严打涉砂犯罪，护生态安全、守河湖安澜，既是一场攻坚战，更是一场持久战。下一步，我们将坚持政治建警，全面从严治警，锻造过硬作风，锤炼公安铁军，做长江大保护这一“国之大者”忠实守护者；坚持扬强项、补短板、堵漏洞、求实效，强化地区、部门、警种联动协作，建立横向联通、纵向贯通的长效监管机制；坚持以打促治、打防结合，彻查非法采砂“运销”环节及上下游关联犯罪，推动治理向源头治理、综合治理有效转变。坚持严密立体防控，充实执法力量，配强执法装备，建立“一图感知、一表掌控、一键预警”的立体化、智能化水域防控体系。坚持“谁执法、谁普法”责任制，会同有关部门高频率多样式开展法律政策宣传教育，切实形成有效引导、精准震慑。

　　特写：

　　用“警察蓝”守护“一江清水”

　　南昌公安打击非法采砂守护河道安宁

　　核心提示：

　　作为毗邻长江三角洲，珠江三角洲，海峡西岸经济区的省会中心城市，南昌自古以来素有“鱼米之乡”的美誉。其境内水网纵横交错，湖泊星罗棋布，总流域面积达2204平方公里，水域治理战线长、任务重、责任大。为了守护好“一江清水”，南昌市公安机关严打涉水违法犯罪，整治水域治安乱点，夯实水域基础建设，将打击的矛头对准非法采砂的幕后组织者、获利者和保护伞，全力摧毁涉砂犯罪各环节全链条。

　　今年以来，南昌市公安局紧盯非法采砂“人、船、砂、证、案、钱”六大核心要素，重拳出击、精准布控，有力铲除了非法采砂犯罪土壤。截至目前，共破获涉砂刑事案件19起，抓获犯罪嫌疑人42人，打掉团伙3个，侦办“进贤县3·21非法采矿案”等典型案例。

　　全链条全环节打击非法采砂

　　3月21日凌晨，通过循线追踪、深度研判，进贤县公安局成功打掉一个在进贤县抚河流域顶风作案的全链条团伙，抓获犯罪嫌疑人19人，查明涉案江砂126.75立方，涉案金额82万余元。该案是南昌市今年打击长江非法采砂犯罪专项行动以来，团伙规模最大、抓获人员最多的一起典型案件。2023年8月，该案入选江西省公安机关打击破坏生态环境犯罪六大典型案例。

　　而在2012年6月16日，水上分局侦办了全国第一起非法采砂刑事案件，对抓获的8名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，其“以刑事打击促进河道采砂整治经验”获水利部肯定，并在全国范围推广。

　　据悉，依托市、县两级“长江办”工作专班，平时“日研判、周调度”，战时“24小时轮值、多次研判、同步跟进”，南昌市将矛头对准“改、采、驳、运、销”全链条全环节，切实做到合力围剿、一网打尽，集中侦办了一批涉及面广、社会影响较大、群众反映强烈的非法采砂犯罪案件。通过一系列铁腕整治、严打严惩措施，赣江南昌段非法采砂猖獗势头得到了有效遏制。

　　联合开展打击整治专项行动

　　记者来到红谷滩区赣江边上，蓝天白云，江水平静，美丽无限。水上的安宁归功于南昌市公安机关多年来向非法采砂违法犯罪发起的凌厉攻势。记者了解到，2021年起，南昌市连续三年部署开展全市“打击长江流域非法采砂犯罪”专项行动，并将专项行动与省、市级河湖长制工作深度融合，逐一挂图督办、对表推进。

　　据悉，南昌市公安机关积极协调网安、法制、特警等警种部门提供技术支撑，在案件侦办、防控打击、法治宣传方面发挥警种优势，健全情报互通、装备调度、联合办案、侦控经营等工作机制。并会同南昌市生态环境局、市自然资源局、市水利局等七部门联合印发《南昌市河道非法采砂专项打击整治行动方案》，进一步理顺全市打击非法采砂犯罪协同配合和责任分工，明确在联勤联动、联合督导、联合整治等方面加强协作，着力提升综合治理效能。

　　同时，南昌水警强化线索摸排，推行“一线索一专班”制度，建立线索核查工作台账，全面掌握非法采砂活动的主要案发水域、作案方式和上下游渠道等动态特征，对辖区24处砂场、37个规划采区进行拉网式、全覆盖摸排调研，实时掌握全市砂石运输管理等情况，严防伪造、倒卖砂石“四联单”违法犯罪。今年以来，先后开展打击非法采砂专项巡查16次，核查船舶240余艘，比对人员信息380余条。

　　加强宣传教育 增强主体法律意识

　　沿江涉砂重点水域、港口码头、建筑工地，都有民警开展宣传工作的身影，发放“长江大保护”“全国生态环境日”宣传海报，发动群众积极举报涉砂违法犯罪线索。同时，对重点场所重点水域开展重点走访，加强宣传教育，并通过公布典型案例等方式，以案释法，进一步增强涉及买卖、运输砂石等各方主体的法律意识，着力实现“查处一起、教育一片、震慑一方”的良好成效。

　　打击非法采砂、维护水域安全，“警察蓝”的严防死守从未间断。无论是水面第一缕曙光，还是夜晚漆黑的码头，南昌“警察蓝”在与江水、浪花的日夜相伴中守护着这“一江清水”，他们心中有责任、有使命、有信仰。