每个乡镇建1个法治实践站
江西出台“法律明白人”培养工程扩面提质增效工作指引
来源： 新法治报 | 日期： 2023年09月13日 | 制作： 汪红 | 新闻热线： 0791-86847195
为指导全省各地深入、有序推进“法律明白人”培养工程扩面提质增效工作，实现“法律明白人”培养价值，使“做法律明白人办法律明白事”成为江西省基层社会治理的“法治名片”，昨日，省委依法治省办出台《江西省“法律明白人”培养工程扩面提质增效工作指引(试行)》(以下简称《工作指引》)，明确“法律明白人”培养的工作流程以及“法律明白人”履职能力提升途径等，其中规定：对“法律明白人”人选进行任前培训和考核，考核合格则颁发“法律明白人”徽章和证书，并进行上岗宣誓。
◎文/图 全媒体记者方维芳
考核合格发“法律明白人”证书
如何拓展“法律明白人”培养覆盖面？《工作指引》明确了具体的任务目标和工作流程，一方面，巩固农村“法律明白人”培养工程现有成果，重点提升乡镇干部法治素养，将其培养为法治带头人。推动培养工程向社区和园区拓展，在社区干部、企业法务部人员、车间主任、生产线班组长等中培养“法律明白人”，推动街道干部、园区管委会干部成为法治带头人，探索向新就业形态劳动领域延伸。另一方面，对于培养对象的遴选，明确采取群众自荐或组织推荐方式，优先从街道干部、社区“两委”干部、社区工作者、网格员、楼栋长、小区物业管理人员、小区业委会成员以及其他热心公益普法的社区居民中遴选社区“法律明白人”培养对象。优先从企业管理者、企业法务部人员、工青妇组织骨干、车间主任、生产线班组长、企业党员、安保人员、退伍军人以及在群众中具有较高威望、热心普法的企业员工中遴选园区“法律明白人”培养对象。探索从新就业领域各行业党组织、行业协会中的党员、管理人员以及其他热心公益普法的新就业形态劳动者中遴选“法律明白人”培养对象。
各村(社区)、园区以及相关行业协会汇总培养对象名单，进行为期不少于10天的公示。群众无异议后，所在地司法所或开发区(工业园区)管委会综治部门进行初审核实，确定名单后，对“法律明白人”人选进行任前培训，并组织上岗考核，对于考核合格的，颁发“法律明白人”徽章和证书，并进行上岗宣誓。
实现培训常态化全覆盖
《工作指引》聚力提升“法律明白人”履职能力，明确要按照“分层、分类、分批”原则，组织开展系统培训，推动“法律明白人”树立法治信仰，提升法治素养，掌握法治宣传、信息(舆情)收集上报、纠纷调处等法治实践技能。
《工作指引》明确将法律政策知识、道德品格教育和法治实践能力作为“法律明白人”培训的基本内容。由各设区市司法局因地制宜编写实用通俗的授课教材和法治实践现场教学大纲，同时整合辖区普法讲师团以及各领域的法学专家、律师、学者、法律实务工作者等力量，建设“法律明白人”培训师资库；在全省范围内筛选一批善于授课的“法律明白人”业务骨干作为法治实践授课讲师，加强师资建设。构建省级抓示范培训、市级抓重点培训、县级抓系统培训、行业抓精准培训、乡级抓普遍培训的“大培训”机制，实现培训常态化和全覆盖。
《工作指引》提出，可以采取集中系统辅导、线上网络学习、现场观摩教学、法治文化熏陶相结合的方式，多角度多途径提升“法律明白人”法治实践能力。
为“法律明白人”搭履职平台
如何推动“法律明白人”聚能增效？《工作指引》提出，要为“法律明白人”参与法治实践搭建平台，提供指导与帮助，推动“法律明白人”顺畅参与到基层法治实践中，发挥积极作用。
《工作指引》明确，搭建“法律明白人”参与法治实践履职平台，一个县(市、区)建1个示范带头人品牌工作室，每个乡镇(街道)、开发区(工业园区)建1个“法律明白人”法治实践站，每个行政村(社区)、开发区(工业园区)、基层党群服务综合体建1个“法律明白人”服务工作岗。
为提高“法律明白人”履职能力，我省还将采取1名律师与多名“法律明白人”结对的方式，通过构建“法律顾问+‘法律明白人’示范带头人+基层法律服务工作者”服务模式，及时为“法律明白人”参与法治实践提供指导。推进“法律明白人”跟班学习，在实战中提升法治宣传、化解矛盾纠纷、引导法律服务等技能。
对积极参与法治实践的“法律明白人”，我省将实行正向激励，探索建立“法律明白人”星级评定和积分管理工作机制，建设积分商品兑换超市，“法律明白人”可通过参与法治培训和开展法治实践等方式获取积分和星级评定。对评估结果为“优秀”的“法律明白人”，在推荐村(社区)后备力量，发展和培养党员、评选普法先进以及聘用网格员、人民调解员、人民陪审员等方面予以支持。