“吉事即办”助企高质量发展
吉安政法机关凝心聚力打造一流法治化营商环境
来源： 新法治报 | 日期： 2023年08月31日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
如何让企业进得来留得住发展好？近年来，吉安市各级政法机关围绕“助商”“护商”“安商”“亲商”四个方面，强化便民惠企政策供给、提升执法司法办案质效、营造平安稳定的社会环境、提供精准高效的法治服务，为打造一流法治化营商环境，交出了满意答卷。
吉安市在2022年度营商环境法治指标测评中位列全省前列，依法治省考核中列全省第一，并被评为全省第一批法治政府建设示范地区。
◎文/图 黄维维 全媒体记者杨洁
进企业了解需求
助商——优化法治营商环境
2023年5月5日，一场合并和解案第一次债权人会议在峡江县人民法院第三审判庭顺利召开。
为何把两个案件合并和解？原来，峡江县两家纸业公司因经营不善，面临破产，3月24日，峡江县人民法院依法受理了这两家纸业公司的“执转破”申请，经法院工作人员了解，两家纸业公司自成立以来由同一人掌控并经营。在征得债权人及债务人同意后，法院决定对两案进行实质合并审理，最终确定了一个100%比例清偿的合并和解方案，不仅为企业按下了“重启键”，还让债权人的合法权益得到保障，取得了“双赢”的社会效果。
“峡江县人民法院通过完善破产处置府院联动机制，积极推进“执转破”工作，不断营造良好市场秩序，这既是为企业发展助力的一次有益探索，也是吉安政法系统聚力护航经济社会高质量发展，聚焦优化法治营商环境，主动融入双‘一号工程’的具体体现。”吉安市委政法委副书记曹阳对新法治报全媒体记者说。
政法机关是营造良好的法治化营商环境的“主力军”。吉安市委常委、市委政法委书记彭学凯高度重视法治化营商环境工作，主持专门会议专题研究、部署打造一流法治化营商环境重点工作。吉安市委政法委先后出台《全市政法机关优化法治化营商环境护航高质量发展的若干措施》《全市政法机关“访千企、进万家、优服务”优化法治化营商环境护航高质量发展行动方案》《全市政法机关打造一流法治化营商环境优化提升年活动方案》等文件，并牵头建立了政法机关打造一流法治化营商环境联席会议、法治化营商环境特邀监督员等制度。该市政法单位跟进出台配套相关的指导性文件20余份，推出优化法治化营商环境具体举措100余条。
通过一系列政策组合拳，推动了吉安市政法机关凝心聚力打造一流法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供优质高效的法治服务与保障。
护商——创新设立“园区法官服务站”
2023年2月25日，江西某科技公司与杭州某科技公司签订《抖音店铺直播合作协议书》，双方约定，由江西某科技公司委托杭州某科技公司负责抖音店铺直播工作，为江西某科技公司推广某品牌商品，每月服务费3万元。合同生效当日，江西某科技有限公司支付杭州某科技有限公司185400元服务费。3月4日，直播在抖音开播，后因效果不尽如人意，于3月27日停播。双方就恢复直播、直播时长、直播形式、直播效果等方面产生争议。
江西某科技公司负责人来到“园区法官服务站”咨询此事，以求最佳解决办法。“园区法官服务站”的专业法官团队立即为涉企案件开辟绿色通道，优先立案，审慎保全，优先调解。经过多次沟通，杭州某科技公司同意解除双方签订的合同，退还服务费12万元。
2022年底，针对国家级开发区——井冈山经开区企业法务力量不足的实情，吉安市中级人民法院组建了一支涵盖商事、破产、劳资、知识产权、行政、立案专业法官团队，设立“园区法官服务站”，为园区企业提供精准化、定制化、便捷化、常态化司法服务，助推园区企业涉企纠纷快速多元化解，消除企业经营法律障碍。
该创新举措被评为吉安市深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”典型案例。
此外，针对涉企案件，吉安各级政法机关全面发挥诉前调解先导作用，成立“法院+工会”诉调对接机制，高效化解“职、企”矛盾，保障企业的健康发展；推动行政执法机关柔性执法，实行“首违不罚+信用监管”，对34个执法领域495项执法事项实施包容免罚；深入推进涉案企业合规改革工作，着力打造“一单共享、双轨并行、梯次推进”的合规改革工作品牌，充分利用第三方监督评估机制，落实对各类企业依法平等保护，助力企业健康发展。
安商——“一站两警+N员”警务工作模式
安全稳定是良好营商环境的重要基础。吉安市青原区河东经济开发区内有企业200余家，辖区企业聚集、流动人口众多、治安形势复杂。吉安市公安局青原分局以“园区警务”为抓手，探索推出了“一站两警+N员”(一个警务工作站，一名民警、一名辅警，若干名由园区内企业主、党员、律师、治安积极分子、热心群众等组成的治安员)警务工作模式，全力构建“警务资源在园区覆盖、治安动态在园区掌控、矛盾纠纷在园区解决、便民服务在园区落地”的园区服务治理新格局。
7月16日，该园区一家企业反映，称公司员工罗某的皮卡车上有一卷来历不明的电源线，可能是该企业之前丢失的那卷。经民警询问，罗某承认该卷电源线是其在公司的工地上偷来的，不巧开车来公司被同事发现了。
“这个小细节，在以往可能会被忽略，但在‘一站两警+N员’警务工作模式下，成为破案的关键线索。”吉安市公安局青原分局的相关负责人说。
除了满足工业园企业的治安需求，吉安政法系统还致力于为地域品牌健康发展保驾护航。遂川县的狗牯脑茶是中国地理标志产品百强品牌，为了给“狗牯脑”这一地理标志证明商标提供优质、高效、快捷的司法保护和服务，2022年12月13日，遂川县人民法院成立全省首个以狗牯脑茶品牌保护为特色的巡回审判点，对涉茶纠纷案件集中管辖，加大司法保护和茶企法治宣传力度，引导正确使用品牌，让保护知识产权更好成为优化营商环境的“助推剂”。
亲商—— “法治体检”促进依法治企
近年来，吉安市建立健全法治服务机制，致力于打通法治服务“最后一公里”，全市共设立“非公维权检察联系点”“园区警务室”“公益法律服务工作站”50余个，为企业提供专业化、全方位、多层次、宽领域的法律服务，促进依法治企。
8月1日，吉安市工商联邀请吉安市非公维权和商事纠纷调解律师开展“入企连心走访”暨“法治体检”活动，先后来到井和实业公司、大圣塑胶光纤公司、井之绿公司进行“法治体检”，通过一对一现场对接、面对面咨询交流，查找现存漏洞，对症下药，给企业提出了法律意见和建议，精准有效帮助企业增强尊法学法守法用法意识，提升依法合规经营管理水平。
“‘法治体检’很有必要，让我发现了企业经营过程中可能存在的法律风险，律师开出的‘体检报告’也让公司在依法经营上越走越稳。”在走访结束后，大圣塑胶光纤公司的负责人表示。
近年来，吉安市充分发挥律师在优化营商环境中的法治作用，推动律师队伍融入发展大局，主动对接经济社会发展需要，聚焦民营企业发展中的法律需求，搭建律师行业与民营企业对接平台，成立了吉安市非公企业维权和商事纠纷调解专家顾问团，成立市级助企法律服务团，在律师行业组建14个民营企业法律服务团，设立了律师值班服务岗、法律服务工作站、律师调解工作室，着力解决企业急难愁盼。为方便企业在线上找律师，获得快捷法律服务，司法行政机关将全市380名优秀律师志愿者导入“吉事即办·惠企通”平台，常态化推进“法治体检”，促进企业依法治企、防范风险。