小卡片 大民生
江西省社保卡“一卡通”跑出民生服务“加速度”
来源： 江西日报 | 日期： 2023年08月21日 | 制作： 汪红 | 新闻热线： 0791-86847195
上饶市实现社保卡及电子社保卡刷卡（扫码）乘坐公交
游客在赣州龙南小武当山景区持社保卡购票
2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。
三年来，全省人力资源社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导和人社部的精心指导下，深入践行以人民为中心的发展思想，牢牢抓住机遇，聚焦群众需求，大胆实践创新，加快推进居民服务“一卡通”工作。
2022年4月，我省成为全国社保卡居民服务“一卡通”应用试点省份，全面推动实现居民服务“一卡通”，以数字转型助力服务能力持续提升，不断织密社保卡制发服务网点，满足群众“即时办、就近办、线上办、自助办”需求，并进一步拓宽社保卡应用场景，切实打通社保卡服务群众“最后一公里”，用“便利度”换来群众幸福感和满意度。截至目前，全省累计为4781.1万居民（含流动人口）制发社会保障卡，实现“人手一卡”；为3370万居民签发电子社保卡，签发率74.4%，居全国第5位。
完善管理制度 打造居民服务“一卡通”
“天地之大，黎元为先。” 省委、省政府高度重视社保卡服务民生的基础性载体作用，把社保卡“一卡通”作为一项重大惠民工程，高位谋划部署，完善顶层设计，强化法治保障，加快实现社会保障卡民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”。
强化社保卡“一卡通”法治保障。2022年5月31日，《江西省社会保障卡一卡通条例》由江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议全票表决通过，自2022年10月1日起施行。这是全国第二部社会保障卡领域地方性法规，对社会保障卡“一卡通”目的原则、各方职责、发卡范围、应用领域、安全保障、法律责任作出具体规定，为推动全省社会保障卡跨地区、跨部门、跨层级应用，实现“一卡通”稳定运行、见实见效，为满足群众对政务服务和居民服务的新需求提供坚实的法治保障。2023年3月，江西省社会保障工作领导小组办公室印发《关于认真贯彻实施〈江西省社会保障卡一卡通条例〉的通知》，要求各地各部门采取切实有效措施，认真学习、宣传和贯彻好《江西省社会保障卡一卡通条例》，推动各项规定落到实处、取得实效。
建立社会保障卡“一卡通”政策体系。2022年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见》，明确推进民生服务、公共服务、收支结算、社会服务管理等四大方面13个领域的应用。我省配套制定社会保障卡居民服务“一卡通”三年行动计划，以推动实现“数据通”“领域通”“区域通”“服务通”，努力打造“人员全覆盖、领域全贯通、服务全方位”的居民服务“一卡通”新格局。
健全社会保障卡“一卡通”体制机制。全省省本级和设区市成立社会保障卡工作领导小组，作为“一卡通”工作议事协调机构，组织领导社会保障卡“一卡通”管理、应用与服务工作，基本形成省市联动、部门协作、方案衔接的组织领导体系和工作推进机制。建立社会保障卡“一卡通”工作协调机制，定期召开社会保障卡“一卡通”专题会议，研究解决重大问题。
以群众满意为目标、以政策法规为引领、以资源整合为抓手、以数据赋能为驱动，我省持续完善社保卡“一卡通”应用生态体系，推动社会保障卡在政务服务、居民服务、社会治理等领域的一卡通用。
今年6月，我省出台第一批社会保障卡“一卡通”应用服务目录，163项服务事项涵盖了人力资源和社会保障、就医购药、政务服务、惠民惠农补贴资金发放、交通出行、文化旅游、奖助学金发放等应用领域。其中，人社领域基本实现全业务用卡，民众刷实体卡或电子卡扫码即可快捷享受服务，如青年人办理参保登记、享受就业服务，中年人参加职业培训、办理社保关系转移，老年人进行待遇资格认证、社保权益查询等，都可以线上线下“一卡通办”。
创新应用场景 “小卡片”撑起民生“大保障”
在新余市所辖县（区）图书馆，群众不需带身份证、借书证，只需带上手机，借助电子社会保障卡在线身份认证，就可以在自助办证机上免押金借书，节约了办证时间。在鹰潭市大观园超市，凭电子社保卡扫码支付结算可参与满减活动，“没想到用社会保障卡还能享受优惠折扣”，一名购物群众说。“社保卡可以用来坐公交车，真是太方便了。”九江市一名群众持社会保障卡坐公交车时发出感慨。
一卡在手，生活无忧。身份验证、补贴发放、交通出行、文化旅游……以民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”、收支结算“一卡通付”、社会服务管理“一卡通用”为目标，我省加快打造共建共治共享的居民服务“一卡通”新格局，让社会保障卡成为群众享受便捷政务服务和居民服务的“民生卡”——
民生服务“一卡通办”。政务服务领域，优化完善政务服务平台系统登录方式，升级改造11个政务服务平台，累计为超3000万人次提供电子社保卡免注册单点登录功能；把社会保障卡作为群众在各级政务服务大厅、办事窗口等场所办事的有效身份证件，新余、鹰潭、赣州等地政务服务大厅实现电子社保卡办理业务。人社领域，通过改造人社一体化平台支持电子社保卡扫码、实体社会保障卡核验办事，基本实现持卡“一卡通办”，通过社会保障卡发放2953.8亿元养老金、超10亿元就业创业贷款资金、89万张职业培训券、11.4亿元农民工工资，基本实现待遇资金“一卡通发”。吉安市实现持三代社会保障卡在人事考试中验证考生身份。
公共服务“一卡通行”。交通出行领域，全省11个设区市第三代社会保障卡统一卡内结构，加载交通应用功能，实现社会保障卡交通账户充值及跨地区刷卡乘公交地铁；上饶市依托“饶城通”APP开通电子社保卡乘坐公交。旅游观光领域，全省42家旅游景区支持社会保障卡亮证入园；新余仙女湖、萍乡武功山等21个4A级以上旅游景区启动试点升级票务系统，开通社会保障卡刷卡扫码入园，南昌、宜春等地国有A级旅游景区落实65周岁以上老年人凭社会保障卡享受免票入园。文化体验领域，全省58家博物馆、图书馆、科技馆、文化剧院实现社会保障卡亮证入馆，9个设区市市级图书馆、21个县级图书馆升级改造自助设备，支持电子社保卡借阅图书，让文化体验更加便利。教育服务领域，我省学生奖助学金明确要求通过社会保障卡发放，在南昌大学共青学院、南昌师范学院、上犹职业中等专业学校、上栗县职业技术学校实现校园“一卡通”，以社会保障卡为载体统一校园用户体系。
收支结算“一卡通付”。资金发放领域，直接兑付到人到户的财政补贴资金全面通过江西省惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”发放监管平台发放，累计发放资金396.2亿元，惠及群众7801.1万人次、1172.8万人；新余市1020家机关企事业单位、鹰潭市578家机关事业单位、赣州100余家市直、县（市、区）机关事业单位在岗干部职工工资统一发放至社会保障卡；南昌累计为19.5万人次直发28.9亿元南昌“人才10条”补贴；全面启动农民工工资通过社保卡发放；宜春、萍乡等地探索把社会保障卡银行账号作为默认账号推动公积金提取进卡。金融支付领域，创新开展社会保障卡助力消费者联盟活动，在南昌11家合作银行提供涵盖美食、生活、交通等领域122项优惠活动，共补贴4.18亿元；新余、鹰潭等地探索开展电子社保卡商超购物。
社会服务管理“一卡通用”。赣州等地农商银行已实现依托乡村金融服务网点推进社会保障卡办理助农贷款等服务；鹰潭探索建立“一卡通”智慧食堂新模式，实现全市各区（市）、乡镇、园区等80多个机关事业单位食堂使用三代社会保障卡（电子社保卡）用餐。
织密服务网 社保卡经办有速度有温度
“不出门就能换新卡，真是太方便了。”日前，芦溪县南坑镇石灰仑村叶志荣老人拿到崭新的第三代社保卡高兴地说。
芦溪县人社局深入开展社银合作，借助当地金融机构网点多、覆盖面广的优势，在全县116个行政村、17个社区全覆盖提供进村（社区）服务，为老年人等特殊群体开展社保卡上门办理、激活、补换等服务，打通社保卡服务“最后一公里”。
这是我省人社系统持续优化提升社保卡服务水平的一个缩影。近年来，我省聚焦群众关心的关键小事，构建“即时办、就近办、线上办、自助办”的多元化服务格局，为群众提供更加高效、便捷、贴心的社保卡服务——
建立社会保障卡“一卡通”服务网络。通过升级改造社会保障卡信息管理系统，统一办事流程和服务标准，实现社会保障卡业务全省通办、立等可取“即时办”；深入开展社银合作，社会保障卡合作银行增加至17家，全省全面推行快速制卡模式，设立省、市、县（市、区）、乡（镇）四级全覆盖2525个银行服务窗口、1947个人社服务窗口，实现“就近办”；通过12333、赣服通、江西人社、江西社会保障卡微信小程序等渠道提供社会保障卡全周期线上服务，利用电子社会保障卡上线41项高频人社服务事项，实现“线上办”；探索24小时自助大厅建设，补齐实体窗口8小时服务短板，以全流程自助形式对外提供人社综合服务，实现“自助办”。开通“保号换卡”服务，全面发行第三代社会保障卡，支持同步签发电子社保卡，持续拓展本地电子社保卡渠道，力争群众快速领卡。
打造全省社保卡服务地图。让群众可“指尖”查询社保卡服务网点，便民举措再升级。群众打开江西社会保障卡微信小程序，即可看到全省社保卡银行服务网点列表。目前，该程序已收录17家合作银行的2381个网点，分为即时制卡网点、非即时制卡网点、人社服务窗口等，群众可根据需要，点击具体名称进入地图页面。此外，这些网点还可按实时距离排序，精准显示网点与查询者的距离。页面信息详尽实用，包括地理位置、服务时间、实时开放情况、可办业务类型、咨询电话、现场图片等。社保卡的申领、更换、补换、启用、挂失、注销、信息变更等，都可在这些网点办理。
优化合作银行服务流程。合理布局制卡网点，根据城乡人口分布情况，合理布局“一站式”制卡网点，着力打造“城市十分钟、农村半小时”服务圈。通过网络线上申领的，提供邮寄服务，进一步优化老年人用卡服务。在各地人社、银行社会保障卡窗口，设置“老年人服务专窗”，开通“绿色通道”提供“一站式”服务；对于不便操作智能设备的老年人开通“亲情代办”线上服务，方便亲属代办，让老年人足不出户即可领卡。对高龄、重病、伤残等行动不便的人群，提供上门服务。推出“新生儿出生一件事办理”，实现社保卡业务“一窗通办”和“最多跑一次”的工作目标。
民生无小事，枝叶总关情。下一步，省人社厅将持续围绕“一张卡”做好民生“大文章”，进一步提升社保卡经办服务水平和群众用卡服务体验，优化用卡环境，拓展应用功能，让社保卡更好地成为政府公共服务领域的“民生卡”、老百姓生活中的“贴心卡”，为群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。
李 浩/文 赣仁轩/图