一头连着政府 一头连着群众
新余市公安局渝水分局水北派出所负责人周丽敏获评“全国行政执法先进个人”
来源： 新法治报 | 日期： 2023年08月21日 | 制作： 汪红 | 新闻热线： 0791-86847195
周丽敏在宣讲治安防范知识
周丽敏走访群众
看到嫌疑人从二楼跳下去，他毫不犹豫地跟着跳下去，强忍着剧痛将其按在地上；担任派出所负责人后，他勇于创新，深化“警综融合”，助推基层社会治理提质增效；他坚守执法一线，是单位出了名的办案能手……他，就是新余市公安局渝水分局水北派出所负责人周丽敏。
今年年初，一直默默奉献、冲锋在前的周丽敏被评为“全国行政执法先进个人”。
◎文/图 邹强 李智文 龚辰欣 全媒体记者胡文春
◎人物简介
周丽敏，男，1990年7月出生，2011年8月参加公安工作，系新余市公安局渝水分局水北派出所负责人。从警以来，多次获得“新余市优秀公务员”“渝水区优秀政法干警”等称号，今年年初被评为“全国行政执法先进个人”。
警综融合 防胜于治
中等个子、双眼炯炯有神，这是周丽敏给记者的第一印象。当记者走进周丽敏办公室时，他正在伏案工作，桌上放着理论书籍、办案守则等。
“水北镇是新余市最偏远的乡镇之一，是‘渝北第一镇’，辖区常住人口不多，接警量比较少，但是山林、水利、土地等矛盾纠纷比较多。”谈到水北镇的治安情况，到水北镇工作不到一年的周丽敏如数家珍。
2022年11月，周丽敏一调到水北派出所工作，就对水北镇治安情况进行深入调研。经过调研，周丽敏将排查化解基层矛盾纠纷工作摆在重要位置。
“我们秉持‘防胜于治’的理念，充分发挥社区民警的作用，做到预防在先、发现在早、处置在小。”周丽敏说，水北派出所将辖区划分为5个片区，每个片区都安排了社区民警负责。针对警力紧张的情况，水北派出所充分整合社会资源，创新推行“警综融合”纠纷调解新模式，联合水北镇综治中心、民政等部门共同排查、化解矛盾纠纷。
水北派出所以村小组为基本单元排查矛盾纠纷，把预警触角延伸至各个角落。对于排查出的矛盾纠纷，按事由、时间、地点、涉及人数等要素建立台账，逐一落实责任人和化解时间期限，确保每起矛盾纠纷有人管、有具体人员跟进、有专人调解，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
据统计，自“三大专项行动”启动至今，水北派出所共排查矛盾纠纷40余起，并逐一落实分级分类处置措施。今年以来，水北派出所辖区矛盾纠纷类警情同比下降22%。
“除了求助民警化解矛盾纠纷外，辖区群众碰到困难也会拨打110。只要接到群众求助，我们都会想方设法伸出援手。这是我们的职责，也是我们的使命。”周丽敏说。
冲锋在前 不畏艰险
周丽敏颇有办案经验。“首先要详细了解案件，准确给案件定性，然后根据案件固定证据。只要坚持公平公正，绝大多数当事人都没有意见。”周丽敏说。
2022年1月，时任北湖路派出所副所长的周丽敏通过研判得到一条线索：有人在城区某酒店卖淫嫖娼。周丽敏迅速带领民警进行侦查，但当他们进入两间可疑房间时，嫌疑人已无踪迹。
周丽敏与同事耐心蹲守，终于将卖淫嫖娼的黄某、吴某抓个正着。当时已是凌晨2时，周丽敏考虑到如果24小时内未深挖到有效线索，就无法追查卖淫团伙上线，于是带领民警继续奋战，通宵查看公共视频，很快将犯罪嫌疑人易某、陈某抓获。
周丽敏与同事乘胜追击，最终将卖淫团伙上线黄某抓获。开展审讯工作时，黄某拒不配合，矢口否认。周丽敏抽丝剥茧，以零口供侦破此案。
“有时候一条警情没处理完，另一条警情又来了，这考验我们的随机应变能力。”周丽敏告诉记者。
面对突发警情，周丽敏总是冲在前。
2020年4月24日，正在开展日常巡逻工作的周丽敏接到线索：有嫌疑人流窜到了辖区一家宾馆。他立即带领民警实施抓捕，刚到宾馆前台拿房卡时，就看到有几个人往消防通道冲去。凭借多年的办案经验，周丽敏判断这几个人极有可能是嫌疑人，遂追了上去。
“他们总共3个人，我追到宾馆二楼时，他们无路可逃，就从二楼跳了下去，我毫不犹豫地跟着跳了下去。”周丽敏告诉记者，他在地上打了一个滚，随即爬起来拼命追赶嫌疑人，跑了几十米后成功抓住了一名嫌疑人。直到同事赶过来支援后，周丽敏才发现自己的双手多处擦伤，鲜血直流。
“从二楼跳下去时，我脑子里只有一个念头，就是一定要把他们抓住，根本没有想自己会不会受伤。”周丽敏告诉记者。
周丽敏是单位出了名的办案能手，仅2022年，他就带领民警办理刑事案件50余起，刑事处罚60余人；办理行政案件120余起，行政处罚200余人，为群众挽回经济损失60余万元。
勤于钻研 乐于奉献
“武艺练不精，不算合格兵。”这是周丽敏的口头禅。为了提升自身工作能力，周丽敏时常向领导和老同事请教学习，并利用业余时间刻苦学习法律知识，拓宽办案思维。
“我平时喜欢看书，尤其是法律方面的书。桌子上的民法典，我看了很多遍。珍藏在柜子里的《法制在线·治安管理处罚法部分(一)》，虽然是很早以前的书，但对现在执法办案仍有参考意义。”周丽敏告诉记者。
“‘对于花钱请他人嫖娼的行为能否处罚？’以前，我对这类行为的处理存在疑惑。而我买的一本书中就作了很好的说明，对于请他人嫖娼的人，可以作为介绍卖淫的共同违反治安管理行为人予以处罚。”周丽敏介绍，这对他办理类似案件起到了很好的指导作用。
从警12年来，周丽敏先后经历过执法办案、案件法制科审批等多个岗位，这对他提升业务能力有很大的帮助。
2020年，新余市渝水区一名初中男生在骑自行车上下学期间，先后对3名女生实施猥亵。接到报警后，周丽敏与同事立即找到该男生，及时调查取证。由于当事人为未成年人，周丽敏第一时间通知其家属到派出所，并现场普法。该男生及其家属认识到了错误，写下保证书，并诚恳向3名受害女生道歉。
由于介入及时、处罚准确、量罚适当、程序规范，该案被评为新余市优质案件。
哪里有需要，哪里就有他的身影。周丽敏从派出所、治安、法制部门，再回到派出所，虽然岗位在变，但是心中的信念一直未变。“行政执法工作一头连着政府，一头连着群众，关系到群众对政府的信任，我们要努力让人民群众感受到公平正义。”周丽敏是这样说的，也是这样做的，参加工作至今，他办理的案件无一件引起有效投诉。
新余市渝水区副区长、市公安局渝水分局局长徐诗龙表示，当前，新余市公安局渝水分局正在大力推进执法规范化建设，周丽敏默默奉献、严格执法的精神值得民警学习。
被评为“全国行政执法先进个人”后，周丽敏表示：“我会把荣誉化为动力，不忘初心，严格规范公正文明执法，着力解决群众急难愁盼问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。”