——访九江市农业农村局党委书记、局长朱云

　　近年来，九江市农业农村局不断深化农业综合行政执法改革，打出“一三五”组合拳，推进农业综合执法建设科学化、正规化、专业化发展，为全面依法治农护农兴农提供了坚实支撑。九江市农业综合行政执法支队获评2022年全国农业综合行政执法示范窗口单位，连续两届夺得全省农业综合行政执法技能大比武第一名。今年3月，九江市农业综合行政执法工作经验在全省作典型经验交流。

　　近日，新法治报全媒体记者专访九江市农业农村局党委书记、局长朱云，了解该局运用“一三五”工作法，深入推进农业综合行政执法体系建设的经验做法。

　　“三项建设”规范办案程序

　　新法治报：近年来，九江市大力推进农业综合行政执法改革工作，取得了显著成效。九江市农业农村局在构建集中统一的执法机构过程中做了哪些工作？

　　朱云：构建集中统一的执法机构是加强农业综合执法体系建设的关键举措，我们纵深推进“一支队伍”管执法改革。

　　我们将原本分散在农业农村系统内设机构和所属单位的行政处罚职能，以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离后重新进行整合，统一集中到执法队伍中，解决了多头执法、交叉执法、重复执法的问题。

　　目前，九江市、县两级共有15个农业（渔政）综合行政执法机构，沿鄱阳湖的都昌、永修、庐山、湖口四县单设了渔政大队，其中副处级执法机构1个、副科级9个、正股级5个，共有编制436人。

　　新法治报：过硬的执法队伍是强化农业综合执法体系建设的重要法宝，在打造一批素质过硬的执法队伍上，九江市农业农村局有哪些经验做法？

　　朱云：我们突出党建引领，务实“三项建设”工作，着力推动执法队伍正规化。

　　把政治建设摆在首位。秉承“执法为民，服务三农”宗旨，引导和激励全体执法人员把政治自觉转化为“踔厉奋发、护航发展”的行动自觉。

　　把作风建设融入日常。从细微处入手，严格遵守“六不准”、严守《农业综合行政执法人员“十个严禁”》、严格执行“三项制度”，规范办案程序。

　　把能力建设落到实处。持续开展业务大培训、执法经验大交流、执法技能大考核活动。2022年度，开展集中业务培训29期，共有1056人次接受培训。

　　“五个发挥”提升执法成效

　　新法治报：群众满意度是衡量和检验执法工作的一项重要标准，近年来，九江市农业农村局是如何提升农业执法成效和群众满意度的？

　　朱云：我们恪守执法为民的思想，把加强农业综合执法体系建设的落脚点放到创优执法成效上，发挥“五大作用”，推进执法效果专业化。

　　发挥重拳威慑作用。2022年全市农业执法队伍共开展执法巡查检查1001次，出动执法人员3798人次，检查企业(门店)3651家。办结案件507起，其中涉农资案件59起、涉农产品质量安全案件45起，联合公安办理刑事案件60起。

　　发挥常态监管作用。推动执法重心下移、力量下沉，联动县级执法队伍，对农业投入品的生产厂家、经营场所和使用领域的日常化检查监管实现全覆盖、无死角。

　　发挥普法宣传作用。全市农业综合行政执法机构按照“谁执法谁普法”的要求，将法治宣传教育融入执法全过程。结合“3·15”国际消费者权益日、“放心农资下乡进村”和“农业大讲堂”等活动以及日常执法检查，不断提高监管对象的守法经营意识，增强消费者识别假劣农资能力和依法维权意识。

　　发挥协同办案作用。联合法院、检察、公安、市监等部门签署执法合作协议，建立联席会议、执法联动等常态化工作机制。

　　发挥创新执法方式作用。积极实施“封江控湖”智慧工程，不断夯实禁捕执法监管能力基础，提升禁捕“人防”“技防”水平，持续加大资金投入和项目安排力度。2021年以来，着力构建“人巡+船巡+车巡+视频巡查+无人机巡查”的“空天水岸”立体执法监管体系，实现动态信息可视化、目标监控多元化、水域监管智能化。

　　文/王琨  全媒体首席记者吴强