行政复议 助企纾困

来源：  新法治报     |    日期：  2023年08月04日     |    制作：  汪红     |    新闻热线：  0791-86847195

赣州市司法局组织召开行政复议听证会

　　“真的管用！要不是你们坚持给我们调解，公司就要关门了！”近日，在赣州市司法局行政复议调解室内，赣州市某贸易公司股东纷纷向赣州市司法局的工作人员表达谢意。

　　前不久，该公司因受上游供货商蒙骗不慎违法，面临巨额罚款，便向赣州市司法局提交行政复议申请材料。赣州市司法局组织该公司和执法部门展开行政复议调解。最终，双方签订了行政调解协议，该公司被减免罚款近60万元。

　　近年来，赣州市司法局充分发挥行政复议制度优势，让行政复议成为检验营商环境“试金石”，通过发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、首创行政机关负责人参加行政复议听证制度、强化行政复议纠错功能等，有效夯实营商环境法治基石，助力全市经济社会高质量发展。

　　◎文/图 赖徽棠 连永成 全媒体记者刘尊爱

　　　　为企业提供一站式服务

　　“讲得很好，增强了我们的法律风险防范意识，有利于企业的发展。”近日，听完赣州市司法局蓉江新区分局开展的“行政复议服务民营经济发展”主题讲座后，中峰环境科技有限公司负责人有感而发。这是赣州市司法局组织开展行政复议“进企业、进商会、进园区”活动，引导民企依法维权，助力民企发展的一个缩影。

　　近年来，赣州市司法局围绕优化法治营商环境要求，通过走访联系企业、召开座谈会、发放调查问卷等方式，全面收集了解企业诉求，宣讲行政复议及优化营商环境有关法律、政策规定，打消企业对不当执法行为的维权顾虑，让企业敢发声、会复议。依托县(市、区)公共法律服务中心和乡镇司法所等，设立316个“行政复议服务点”，延伸行政复议触角，形成覆盖全市的行政复议便民服务网络体系。

　　同时，在全市各个工业园区设立“政企纠纷”化解中心和工作站，向企业提供免费法律咨询服务，定期组织律师团队为企业开展免费“体检”，通过“点站”结合，构建起纵向到底、横向到边的行政复议服务网络，为经营主体解决行政纠纷提供一站式服务，让企业“只进一扇门”“最多跑一次”，有效节约企业解纷成本。

　　2022年以来，全市共组织行政复议“进企业、进商会、进园区”专项法律服务活动4200余次，为经营主体解决法律难题130余个。

　　　　纠错功能为企业挽损2亿元

　　“现在开始听证！”随着听证主持人话音落下，某经营部负责人不服赣州市农业农村局行政处罚申请行政复议一案的听证会正式开始。听证会上，赣州市农业农村局副局长刘文辉直接“面对面”倾听当事人诉求。最终，赣州市农业农村局考虑到申请人因特殊情况导致经营困难，同意将处罚金额从12万余元降为8万余元，双方当事人当场签订《调解协议》，行政争议得到实质化解。

　　2022年10月，赣州市紧盯行政机关行政质效，以提升行政机关依法行政能力为切入点，在全省首创行政机关负责人参加行政复议听证制度。行政机关负责人全程参与听证并“出声出效果”，提高了行政机关负责人依法行政意识，有效发挥领导干部示范“头雁效应”，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动行政机关公正文明执法。

　　制度执行以来，全市行政机关负责人参加行政复议听证案件56件，实质性化解率达70%以上，有效增强了行政复议公信力、权威性，行政相对人的获得感和满意度显著提升。

　　近年来，赣州市开展行政复议工作时，始终坚持保障企业合法权益，监督行政机关依法行政，强化行政复议纠错功能，及时发现行政管理及执法中影响经营主体合法权益的薄弱环节、突出问题，通过制发法律风险提示函、行政复议意见书等，引导行政机关包容审慎柔性执法。2022年以来，赣州市共办结行政复议案件1054件，综合纠错率为47%，其中涉企案件254件，纠错102件，为企业挽损2亿余元。通过强化纠错职能，实现“纠正一案、规范一片”的良好社会效果和法律效果，助力营造良好法治化营商环境。