江西法治环境连续两年位居全国第二
全省政法机关晒出打造一流法治化营商环境“成绩单”
来源： 新法治报 | 日期： 2023年07月27日 | 制作： 何山 | 新闻热线： 0791-86847195
法治是最好的营商环境。7月19日，省政府新闻办、省委政法委联合召开“全省政法机关打造一流法治化营商环境”新闻发布会，会上晒出了全省政法机关打造一流法治化营商环境“成绩单”。
近年来，全省政法机关全面对标营商环境优化升级“一号改革工程”决策部署，出台《全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》，省政法单位跟进出台配套文件和涉企执法司法事项正负面清单，打出“1+4+4”政策组合拳，系统推动全省政法机关打造一流法治化营商环境，为全省高质量发展提供优质高效的法治服务与保障。
据全国工商联组织的“全国万家民营企业评营商环境”调查结果显示，2021年度和2022年度，江西法治环境连续两年位居全国第二。
◎文/实习生周佳怡 全媒体首席记者万菁
为经营主体办实事解难题
近年来，全省政法机关聚焦经营主体法治需求，立足政法职能，以强有力的政法担当释放足够强烈的司法保护信号，办实事解难题，提振经营主体信心。
凝心聚力共为，全省政法机关打造一流法治化营商环境氛围更为浓厚。
省委政法委牵头建立省级政法机关打造一流法治化营商环境联席会议、优化营商法治环境特邀监督员等制度机制，推动决策部署不折不扣得到落实。各地相继推出一批打造一流法治化营商环境的硬招实招。南昌市建立政法单位“牵头领导+牵头单位+责任单位”的一体化工作机制，大力实施提升企业家权益保护专项行动。上饶市建立市委统战部部长、市委政法委书记“双常委”领衔的“圆桌会议制度”，常态化会商解决企业诉求。
思想观念转变，全省政法机关涉经营主体执法司法理念明显提升。一方面，给足政策保障，促进政法干警更好履职。省级层面制定“1+4+4”政策文件，出台涉企执法司法事项正负面清单，探索试行涉企重大敏感、疑难复杂案件评估评价机制。另一方面，推动建立容错免责机制，保障和推动政法干警树牢全面保护、平等保护、罪刑法定、能动司法等理念，积极主动开展工作。
政法担当彰显，全省政法机关积极主动履职，妥善解决一批经营主体急难愁盼问题。省法院组织开展“猎狐—2022”打击规避执行行动，执结企业为申请执行人的案件5.16万件；省检察院部署开展“行政检察护航法治化营商环境”专项行动，全省检察机关今年以来共办理涉民营企业行政诉讼监督案件107件，化解涉民营企业行政争议132件；省公安厅持续组织对合同诈骗、串通投标等破坏市场秩序的违法犯罪活动开展专项打击整治，2022年为企业挽回经济损失8.5亿余元；省司法厅持续开展律所联商会、律师进企业等活动，为近万家企业进行“法治体检”。
2022年，全省公众安全感和群众对政法机关满意度分别达98.71%和98.07%。
让企业活下来留得住经营好
近年来，江西法院立足审判职能，着力维护公平竞争、高效有序的市场环境，营造重合同、守信用的社会氛围。
推进“寻乌经验”本土转化，推动形成以诉讼服务中心和人民法庭为基础，“法院+网格”“法院+社群”多维多点多向多层发力的“点线片”治理格局，推进诉源治理，力促矛盾纠纷诉前实质化解。建立“诉非分流为基础、调裁分流为补充、繁简分流为关键”的“三分流”工作机制，实现案件轻重分离、快慢分道。
2022年，诉前化解平均用时5.78天，速裁快审平均期限10.2天，较一审民商事案件缩短79.2%。综合运用多种管理手段压实办案责任，严格案件审限和流转期限管理，全面提高案件审理效率。2022年，全省法院各类案件结案率、服判息诉率等质效指标持续保持全国前列。积极推进诉讼服务中心转型升级，满足企业一站式办理事务的需求。坚持线上与线下相结合，拓宽诉讼服务渠道，实现诉讼服务“不打烊”。
近年来，全省检察机关努力打造法治化营商环境，为各类经营主体提供有力司法保障和优质法律服务。
2022年以来，全省检察机关起诉侵害企业利益犯罪369人，起诉扰乱市场秩序犯罪3531人，会同侦查机关清理涉企“挂案”31件。成立知识产权检察办公室，一体推进刑事、民事、行政和公益诉讼检察履职，起诉侵犯知识产权犯罪401人。稳步推开涉案企业合规改革，办理涉案企业合规案件333件，努力让企业活下来、留得住、经营好。
严打各类涉企违法犯罪
全省公安机关围绕主责主业，主动担当作为，依法严厉打击各类涉企违法犯罪，积极推进执法规范化建设。
省公安厅建立江西省经济犯罪侦防协会，做实做强经济犯罪形势研究中心、经济风险防范宣传中心和涉企矛盾纠纷化解中心。建立全省公安经侦部门服务包点企业联系工作机制，统筹推进民营企业走访调研，及时回应企业关切。今年以来共走访联系企业830余家，收集反馈意见1000余条，均已有序推进解决。
立足公安职责任务，紧盯企业反映强烈的职务侵占、挪用资金、合同诈骗、非法经营等突出问题以及重点地区和重点行业领域，及时开展专项打击整治。今年1月至5月，全省共破获涉企犯罪案件123起，抓获犯罪嫌疑人215名，挽回直接经济损失5599.57万元。
今年3月，省公安厅制定出台了《江西省违法资金查控平台常态化监督管理实施细则》，要求全省各级公安机关在使用江西违法资金查控平台查询、冻结资金账户时，严格按照细则实施申请、审批或上传佐证材料，对查明与案件无关的账户第一时间予以解冻。对符合解冻条件的，及时变更措施，严禁使用江西违法资金查控平台超时限、超范围、超权限冻结。省司法厅积极发挥司法行政职能优势，结合“20条措施”工作安排，整合立法、执法、守法、普法资源，多措并举，以法治的力量保障和推动营商环境不断优化。
近三年，全省各级司法行政机关组织律师进企业、商会和工商联，宣讲惠企政策和法律知识2520余场次，参与群众近9万人次。“体检团队”服务上门，为商会和民营企业进行“法治体检”，近两年为民营企业排查风险2500余个，化解矛盾1500余起。
2021年以来，省司法厅与省工商联、省律师协会联合连续发文，引导全省律师事务所积极参与“万所联万会”机制建设工作，与工商联所属商会建立联系合作机制。近三年，协助工商联、商会做好会员企业面对面法律咨询9796人次，参与会员企业权益维护和纠纷调解810次。
持续优化法治化营商环境
“在专题调研座谈中，各类经营主体对我省法治化营商环境均持肯定态度，为全省政法机关的努力点赞。”省委政法委有关负责人介绍，经营主体最期盼的是依法平等保护，对提升执法司法质效、公信力提出了更高要求；最担心的是安全稳定的生产经营环境受干扰，对深化平安建设、常态化扫黑除恶等提出了更高要求；最希望的是形成遵守规则受保护、违反规则受追究的法治氛围，既反对过度执法，也不要“法外开恩”，对严格规范公正文明执法提出了更高要求；最在意的是政府依法行政、守信践诺，对深化法治政府建设提出了更高要求；最需要的是点单式的法治服务和案例式的普法教育，对提升公共法律服务效能、加强普法宣传提出了更高要求；最痛恨的是趋利执法、利用刑事手段干预经济纠纷甚至执法司法腐败等问题，对加强队伍建设、强化执法司法制约监督提出了更高要求。
全省政法机关将以经营主体期盼为努力方向，以组织开展打造一流法治化营商环境优化提升年活动为抓手，锚定政法工作思想观念、工作体系、工作能力现代化，在组织领导、执法司法理念、运行保障机制、办实事解难题和氛围营造等方面持续优化提升，推动法治化营商环境更加有形有感有效。