近年来，新余市聚焦巩固提升农村集体产权制度改革成果重点难点问题，率先构建由市到村垂直联网、全域覆盖的农村产权交易市场体系，探索形成“政府搭台+市场唱戏”交易模式，有效盘活了农村集体资产，激发了乡村振兴活力。截至3月底，全市农村产权交易平台累计挂牌1359笔，挂牌面积8.4万亩，成交811笔，成交金额超1亿元。

　　统筹资源配置 搭建四级平台

　　建立“市级统筹、公司运作、层级分工、互联互通”的农村产权流转交易网络平台，形成市、县、乡、村四级服务体系，推动土地交易全链条一体化。

　　市级绘就“路线图”。发挥小市好统筹的优势，按照“建制县区独立建+功能县区合作建”的建设思路，于2021年和2022年分别建成了渝水区农村产权交易中心和分宜县农村产权交易中心，高新区和仙女湖区则通过政府购买服务方式委托渝水区农村产权交易中心开展交易，在全省率先实现农村产权交易整市覆盖。

　　县区担当“操盘手”。各建制县区成立振兴农村产权运营管理有限公司，在县（区）政务服务大厅设立农村产权交易中心，实行专班组团、单独办公、独立核算，负责制定交易规则、受理交易申请、发布交易信息、协助产权查询、组织流转交易、出具交易鉴证等工作。

　　乡镇提供“一窗办”。各乡镇依托农经站在乡镇便民服务中心设立农村集体产权交易服务窗口，负责对各行政村上报的集体资产进行收储、审核，按流程报县区农村产权交易中心进行网络竞价流转。

　　村级做好“服务员”。所有行政村设立信息服务室，配备信息管理员，负责对未承包到户的土地经营权、有流转意愿农户的土地经营权进行连片收储整理。据悉，四级平台搭建至今，网上公开竞拍成交33笔，竞拍成交金额2110.2万元，溢价金额达799.06万元，最高溢价率超过300%。

　　突出数字赋能 抢跑信息赛道

　　通过数字赋能推动农村集体产权交易跨进信息“高速公路”，有效激活农村沉淀资源，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

　　数字档案明晰产权。全面开展农村集体资产资源清理，对农村集体资产产权进行造册登记，建立电子档案，明确每宗集体资产的“身份”，标注资产产权归属、坐落位置、资金投入、取得期限及使用特征等情况，实现“数字化”信息监测管理。

　　全程网办提升效率。依托平台“统一访问、分类汇总、对口上报”程序，按照统一格式和编制要求，建立标准一致、信息互通、流程协同的农村产权交易合作网络，让数据多跑路，群众少跑腿，有效提升农村集体资产交易效率，产权交易签约时间由1月左右降为1周左右。

　　信息共享扩大影响。充分利用农村产权交易中心整合大数据的优势，对农村集体资产交易信息进行线上集中展示，吸引各地客商前来竞拍，盘活农村闲置资产。

　　丰富交易内容 促进市场繁荣

　　按照“应进必进、能进必进”原则，通过宣传发动、政策引导、品类拓展等多种措施，进一步提升农村产权要素市场价值，增强农户入市交易积极性。

　　明确交易范畴。出台《新余市支持村集体发展若干条措施》，明确要求村集体经济组织所有资产资源必须在产权交易中心进行交易，交易情况纳入全市乡村两级重点工作考核内容，交易增值部分全部或按约定分成比例留存村集体经济组织所有。

　　拓展交易品类。按照先易后难、逐步增加的原则，积极推动更大范围交易品类入市交易，法律没有限制的均可以入市流转交易。

　　强化交易引导。成立专业宣传团队，开展产权交易政策宣传“扫村行动”，大力营造农村资产进场交易的浓厚氛围。不断完善农村土地市场定价机制，帮助农户衔接市场、合理挂牌。对村集体经济组织和农民进场流转交易免收交易服务费用。据统计，农户土地承包经营权进场交易后每亩普遍能提高100元至200元，竞拍形式流转土地交易价格相对更高，最高溢价率能达177%。

　　规范运营管理 营造良好环境

　　坚持“政府指导、市场运作”理念，在统筹协调、规范管理上下功夫，着力营造平稳健康的市场交易环境。

　　建立议事协调机制。建立农业农村，发展改革、财政、市场监督管理、政府金融、林业、水利、司法、自然资源等部门共同参与的联席会议制度，分宜县通过联席会议成功将集体林权入市从公共资源交易中心转到农村产权交易中心，解决了部门争执，提高了工作效率。

　　规范产权交易行为。出台农村产权流转交易市场管理办法，对产权交易涉及的中心职责、交易范围、交易程序和交易权益保障等方面予以详细规定，严格交易主体和交易标的信息资料的真实性合法性审核，不定期开展暗访督查，对操纵交易现场或者扰乱交易秩序的行为及时制止。

　　强化矛盾纠纷调解。县区成立农村土地承包仲裁委员会，切实打通产权流转服务“最后一公里”，有效避免了产权交易纠纷，维护了农村社会和谐稳定。据统计，农村产权交易市场体系全域覆盖后，全市涉及农村资产的信访件数量连年下降，渝水区首年下降达50%。（廖裕 彭怀）