攥指成拳聚合力 基层治理赋新能 创建“智慧平安工地”开展全警“大走访大采集”行动
新法治报专访赣江新区公安局治安与出入境管理服务支队支队长胡峰斌
来源： 新法治报 | 日期： 2023年05月05日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
赣江新区公安局聚焦“警种主战、派出所主防”，深化大部门大警种制改革，大力践行“预防警务”理念，不断增强基层实力，为公安工作长远发展打牢基础。在抓好基层治理手段创新、群防群治队伍建设等工作的同时，赣江新区公安局不断深化不稳定因素联析、矛盾纠纷联调、治安联防，提升警务工作效能，形成基层治理合力。
赣江新区公安局治安与出入境管理服务支队支队长胡峰斌在接受记者采访时表示，赣江新区公安局将加快构建适应新发展阶段要求的现代警务体系，扎实抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实，确保赣江新区政治安全和社会大局持续稳定。
攥紧合成作战“拳头”
形成基层治理合力
记者
深化警务机制改革，是推进市域社会治理现代化的重要举措，是推动公安工作高质量发展的迫切需要。请问，赣江新区公安局是如何推动警务机制改革的？
胡峰斌：我们积极适应公安改革系列要求，大力践行“预防警务”理念，不断增强基层实力，为公安工作长远发展打牢基础。立足实际，聚焦“警种主战、派出所主防”，深化大部门大警种制改革，突出扁平化、实战化、合成化，减少分局层级，直接下设派出所；制定业务支队、派出所职责清单，推进机构、职能、权限、责任法定化，进一步强化力量整合。
同时，我们依托大数据融合的手段支撑，实现指挥调度扁平化，着力构建决策指挥顺畅高效、警务数据融合共享、警种优势合成作战的警务运行机制；健全每日常态研判、警情趋势定期研判等机制；创新将交警队整建制融入派出所，提升融警合力。
为推动警务室实体化运行，我们探索创新“VR+社区智慧警务”应用，探索“党建+基层治理”模式，推动完善派出所工作、社区警务与基层综治平台、网格化管理深度融合；抓好基层治理手段创新、群防群治队伍建设等工作，深化不稳定因素联析、矛盾纠纷联调、治安联防，提升警务工作效能，形成基层治理合力。下一步，赣江新区公安局将加快构建适应新发展阶段要求的现代警务体系，扎实抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实，确保赣江新区政治安全和社会大局持续稳定。
关口前移、多元共治形成“一警多联、一体防范”工作模式
记者
基层治理是国家治理基石，是社会治理的深厚基础和重要支撑。在推进基层治理方面，赣江新区公安局有哪些好做法？
胡峰斌：我们积极探索适合赣江新区实际的基层治理模式，开展全警“大走访大采集”行动，将日常走访与信息采集、线索摸排等工作相结合。推动建立了赣江新区反诈、反拐、打击治理枪爆物品违法犯罪局际联席会议制度和打击治理跨境赌博“122”机制。打造“一室一特色”社区警务室品牌，创建智慧平安工地、校园、农村、企业、社区新模式，其中“智慧平安工地”研判模型入围公安厅数据建模大赛决赛。抓实显性用警，实行“常态巡控、力控发案”防控勤务，最大限度把警力摆上街面。广泛开展防溺水、防诈骗、防交通事故宣教工作。因地制宜开展防溺水“四个一”工程建设，创新推出基于视频AI算法的监控喊话系统。扎实开展“万警千车下基层”活动，从局机关抽调警力担任警务网格社区民警、治安民警或交通民警，形成“一警多联、一体防范”工作模式。
开展校园内部安全大检查
选派优秀民警兼任学校法治副校长
记者
学生儿童是国家的未来、民族的希望。做好校园安全工作，直接关系到学生儿童的健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。请问在提升校园安全防范能力、做好校园及周边安全治理各项工作方面，赣江新区公安局是如何发挥职能作用的？
胡峰斌：我们对学校和校外培训机构主要负责人安全第一责任落实情况和校园安全工作领导机构、安全管理制度的建立、落实情况进行逐校检查。深入开展校园内部安全大检查，重点对学校的一键报警系统、反恐防暴设施、内部安保力量及监控运行情况等方面进行全面细致的检查。积极会同市场监管等部门开展对校园周边旅馆、出租屋、网吧等治安复杂场所的清理整治，彻底清理涉校安全隐患，切实净化校园周边环境。因地制宜制定“护学岗”方案，每日由民警、校园保安、教师共同开展护学工作。采取“流动巡逻加固定点位”模式开展校园周边道路交通疏导工作。我们选派优秀民警兼任学校法治副校长或法治辅导员，并通过“开学第一课”的形式，面向广大师生及家长开展法律讲座。定期组织开展防暴恐等突发事件的应急处置演练，提高学校师生的联勤联动能力。
坚持精准源头监管
开展精准查缉
记者
围绕全面防范化解“人车路企”道路交通安全风险隐患，夯实道路交通安全基础，预防和减少道路交通事故，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型的目标，赣江新区公安局做了哪些工作？
胡峰斌：赣江新区公安局严格落实“三个一律”措施，以深化道路交通事故预防“减量控大”为重点，全面排查治理“人车路企”交通安全风险隐患，预防和减少道路交通安全事故。坚持精准源头监管，上门约见约谈企业负责人和安全员，集中对运输企业驾驶人开展酒驾、毒驾检测；对风险车辆及驾驶人，一律落实责任民警，对风险隐患路段，一律落实责任单位，并将高风险车辆录入交警集成指挥平台，开展精准查缉。等级勤务期间，坚持路面执勤警力占交警总警力60%以上，做到每日有检查，每周有统一行动，严查重点车辆违法行为；制定农村两条、城区三条重点巡逻线路，对农村道路、事故多发点位、在建道路等重点部位开展巡逻防控。突出重点群体宣教，通过学校、政企联系群、社区警民联系群、小区业主群，分类定向发送安全提示；充分发挥社区民警、村委干部作用，督促“两站两员”在农村婚丧嫁娶等出行人群多的活动中开展交通劝导。
互通共享涉企重要信息
实行“一案一会商”机制
记者
法治是最好的营商环境，赣江新区公安局是如何围绕百姓经商创业的痛点，依法为企业发展保驾护航？
胡峰斌：赣江新区公安局主动融入赣江新区优化营商环境发展大局，立足公安机关主责主业，用心用情用力解决企业和群众突出的急难愁盼问题。
为进一步提升企业优化营商环境若干措施知晓率，我们多次组织相关警种部门和辖区各派出所深入辖区企业开展法治宣传活动。通过面对面交谈的方式向企业了解经营中经常遇到的法律问题和存在的困难以及当前面临的问题，针对企业常见的劳动争议、监督管理、安全培训等涉法问题，现场进行释法答疑。开展联合走访调研，就涉企纠纷化解、案件办理等事项定期磋商，及时互通共享涉企重要信息。建立涉企案件会商机制，实行“一案一会商”机制，做到件件有着落、事事有回音。持续性开展安全生产百日行动等工作，督促企业建立健全安全工作制度，适时发布治安警情、生产安全、各类案件防范措施信息。
公安服务“一窗通办”
开设外籍人才办理专席
记者
赣江新区公安局在深化“放管服”改革优化营商环境方面，推出了哪些解民忧、惠民生、暖民心的举措？
胡峰斌：我们始终秉承服务理念，把服务辖区百姓生活、企业经济发展作为第一要务，深入开展优化营商环境建设。
为持续深化公安“放管服”改革，实现公安政务服务事项“一窗通办”，赣江新区公安局政务服务中心推行无差别受理，一站式为群众办理依申请服务事项51项。为企业集体用工及行动不便的老人开通办理居民身份证、居住证的“绿色通道”，并提供送证上门服务。
常态化开展窗口延时、预约和错时服务，中高考前夕集中为学生办理身份证，为学生和家长节约时间。在公安出入境服务大厅开设外籍人才办理专席，为企业招才引才提供便利。
深度摸排，主动为辖区少数民族适龄儿童协调解决入户上学难题。持续开展境外人员和涉外单位走访活动，进一步做到底数清、情况明、服务优，切实提升外国人管理服务水平，为赣江新区经济社会发展营造良好的出入境环境。