坚持和发展新时代“枫桥经验” 积极探索联动调解机制 提升基层社会治理水平

新法治报专访黎川县副县长、县公安局局长汤发龙

来源：  新法治报     |    日期：  2023年05月05日     |    制作：  熊玮     |    新闻热线：  0791-86847195

　　黎川县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合村（社）干部、网格员、老党员等力量，组建“矛盾纠纷化解队”，形成定期会商研判，切实提升矛盾纠纷精准预警、化解能力。主动加强与检察院、法院的沟通协调，积极探索联动调解机制，针对疑难复杂纠纷，开展分析研判，商讨对策、制定措施，形成工作合力。

　　黎川县副县长、县公安局局长汤发龙表示，为防止已调处矛盾纠纷出现反复现象，该局健全方式方法，落实“谁调解、谁负责”“一事一回访”等制度，通过上门回访、电话回访等方式，定期对已结案件开展“回头看”，防止“调而不解、解而不和”及已结问题“复燃”等情况发生。

保持战略主动　　提高各类风险预知预警预防能力

　　记者

　　今年以来，省公安厅部署开展“三大专项行动”，黎川公安是怎么部署开展这项工作的？

　　汤发龙：黎川县公安局坚决提高站位、深化认识，牢固树立社会治理“共建共治共享”和案事件“可防可控”的理念，把开展好“三大专项行动”与加强基层基础、打击违法犯罪、服务人民群众有机结合起来，一体推进社会综合治理、常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗等工作，以超常规力度推进难题攻坚、问题解决，最大限度把风险隐患排查出来，最大限度推动化解到位，全力维护社会稳定和公共安全，着力提升公安工作整体效能和现代化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　记者

　　基层社会治理是国家治理的重要内容，县级公安机关作为基层社会治理的重要力量，黎川公安是如何推进基层治理创新的？

　　汤发龙：黎川公安坚持“主动即自由”的工作理念，不等不靠、迅速行动。

　　一是主动汇报，协调政府力“推”。第一时间向县委、县政府主要领导汇报，成立由县委县政府主要领导任组长的双组长制，全县各乡镇、各单位负责人为成员的领导小组，明确职责分工、制定工作清单。推动以县委、县政府“两办”名义印发《黎川县组织开展“三大专项行动”专项行动工作方案》，设立“三个专项组”，负责统筹协调“三大专项行动”，先后召开领导小组会和工作推进会。

　　二是主动对接，有关部门力“推”。将专项行动工作推动纳入县平安建设考核内容，主动对接各乡（镇）、平安城市社区建设领导小组成员单位，明确各职能部门职责和工作重点，压紧压实责任，全面推进专项行动落地落实。

　　三是主动承担，公安内部力“推”。配套印发“三大专项行动”工作方案，结合“百万警进千万家”活动，将专项行动作为重点督察事项，充分挖掘内部潜力，倒逼工作，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保专项行动深入推进、扎实开展。

组建“三支队伍”　　织密“群防群治”网络

　　记者

　　请谈谈黎川公安在矛盾纠纷排查化解方面有哪些具体举措？

　　汤发龙：在矛盾纠纷排查化解中，我局采取“三项举措”筑牢矛盾纠纷化解防线。

　　一是做细排查工作，确保隐患全覆见底。将排查化解矛盾纠纷、防范重大恶性案件作为守民心的重要任务抓实抓好，推广熊村派出所“八必工作法”，发挥民（辅）警、村干部、网格员调解主力军作用，联合乡镇村组干部、各单位人员深入开展矛盾纠纷滚动排查，全面梳理研判110接报的纠纷警情，共走访辖区居民6260户2.8万余人，排查企业、工地1132家，摸排、化解矛盾纠纷136起。

　　二是建立联动机制，确保方式多元多维。坚持和发展“枫桥经验”，整合村（社）干部、网格员、老党员等力量，组建“矛盾纠纷化解队”，形成定期会商研判，切实提升矛盾纠纷精准预警、化解能力。主动加强与检察院、法院的沟通协调，积极探索联动调解机制，针对疑难复杂纠纷，开展分析研判，商讨对策、制定措施，形成工作合力。已完善化解机制2个，建立群防群治力量队伍3支，联合处置各类案事件16起；行动开展以来化解矛盾纠纷115起。

　　三是健全方式方法，确保化解提质增效。落实“谁调解、谁负责”“一事一回访”等制度，定期对已结案件开展“回头看”，防止“调而不解、解而不和”及已结问题“复燃”等情况发生。已开展回头看案件36起，正在调解处理11起。

创新“34567”交通管理工作法　　筑牢道路交通安全防线

　　记者

　　开展道路交通安全风险隐患排查治理，确保辖区道路交通环境安全、畅通、有序，黎川公安在这方面做了哪些工作？

　　汤发龙：在道路交通安全风险隐患排查治理方面，坚持政府主导、部门联动、全社会参与的大交通管理工作格局，将道路交通安全管理主体责任和监管责任落实到各部门、各乡（镇），多方联动、多点发力，以“三个一律”为抓手，全力排查治理“人车路企”风险隐患，夯实道路交通安全基础。

　　一是开展“文明交通示范路”创建活动。开展“文明交通示范路”创建和“路口”精细治理提升工程，组织交通志愿者在十字路口引导车辆通行、纠正违章、规范“一盔一带”行为；针对县城区放学流、下班流交织等因素，增设标志、标线、标牌。在9个事故易发路段安装了哨兵预警系统，有效提示过往车辆或行人。

　　二是推进农村道路交通隐患排查。我们聚焦高速公路、国省道、乡村道路和重点旅游线路，着力开展乡村道路隐患排查、路面交通疏导、交通集中整治和事故预防等各项工作。开展重点整治事故多发路段安全隐患排查，提升公路基础设施安全防护水平。今年以来，排查治理农村道路隐患共30处。

　　三是创新“34567”交通管理工作法。抽调交警、机关民（辅）警下沉路面，每日选择三个点（两个路面点和一个学校）、四辆车（流动宣传车、机动摩托），开展走街串巷宣传。设置宣传“五件套”（条幅、喇叭、展板、电脑、资料），营造浓厚整治氛围；采取“六步法”（即一次展板观看、一次扫码学习，一次手机答题、一次案例观看，一次朋友圈转发、一次接受处罚），对未按规定佩戴安全头盔、非法加装遮阳篷、雨篷人员进行现场教育。开展“七项”交通安全主题宣传活动（即摩托车、电动车“上牌照、有保险、不装篷、戴头盔、限两人、靠右行、不乱停”），提升驾乘人员交通意识，减少风险隐患。截至目前，全县交通事故同比下降39.1%。

“点”对“点”抓环境整治　　扎牢校园“一公里”安全防护圈

　　记者

　　黎川公安如何推进校园及周边安全治理工作，推动“法治校园”“平安校园”建设走深走实？

　　汤发龙：我局采取“三个聚焦”密织校园安全防护网。

　　一是聚焦安全，“点”对“点”抓环境整治。联合教体、工商、城管、街道等部门定期对校园周边治安复杂场所、治安乱点开展排查整治，织密扎牢校园“一公里”安全防护圈；组织开展“新型警力护校园”行动，完成全县校园安防改造任务，在线率100%，在全市率先实现校园“四个一”安防改建及“一键报警系统”平台搭建“双完成”目标。

　　二是聚焦防控，“心”贴“心”抓宣传服务。充分发挥公安民警担任“法治副校长”和驻校民警作用，组成宣讲队深入辖区学校，开展反诈、禁毒、未成年人保护、森林防灭火和防溺水等重点安全常识宣传。

　　三是聚焦联动，“手”拉“手”抓共建共治。及时召开分析研讨会，谈问题、找举措、抓落实；同时，通过召开警校座谈会，积极搭建公安、学校沟通渠道，听取意见建议。交管大队还联合园区派出所在前期护学岗的基础上，在校园外设置“护学港湾”执法服务岗亭，岗亭内设置交通疏导、防暴处突装备，安全预警、便民服务设施，进一步增强处置校园周边交通拥堵和突发情况处置能力。（文/黄任辉  全媒体记者黄婉琼 图/受访单位提供）