探索“智慧化”社区警务管理 创新社会治理 开启公安现代警务模式新篇章
新法治报专访抚州市公安局党委委员、高新区政法委书记、公安分局局长蔡钦
来源： 新法治报 | 日期： 2023年04月28日 | 制作： 熊玮 | 新闻热线： 0791-86847195
今年1月10日，抚州市公安局高新分局严格按照“全国枫桥式公安派出所”的建设标准，以智慧建设为突破口，将“智慧化”社区警务管理融入社区社会化治理，建成了城西派出所，实现了智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台建设应用，不断提升打防管控、服务群众和内部管理智能化水平。
抚州市公安局党委委员、高新区政法委书记、公安分局局长蔡钦接受新法治报专访时表示，高新分局将持续深化新时代警务改革，以“一张图作战”的思路为核心，将派出所实有信息与全市公安大数据资源进行深度融合，打造派出所“最强”综合指挥室，开启公安现代警务模式新篇章。
创新推出“高新智慧警务”App
记者：
党的二十大报告在完善社会治理体系方面提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。高新分局如何推进基层治理体系，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感？
蔡钦：
我们坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕增进民生福祉，持续深化“放管服”改革，下大力气优化营商环境，努力发现工作的“堵点”、抓准发展的“痛点”、解决执法的“难点”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到公安工作的全过程，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
记者：
“三大专项行动”开展以来，高新分局是如何做好矛盾纠纷排查化解工作的？
蔡钦：
自“三大专项行动”开展以来，我们按照实体化、实战化的工作思路，创新推出矛盾纠纷排查化解线上平台，形成“排查-分流-化解-反馈-管理”闭环工作模式，实现了“排查渠道更多样、化解更及时、闭环更有效”的工作目标。
一是创新智慧警务抓实效。创新推出了“高新智慧警务”App矛盾纠纷排查化解模块，民警及群防群治力量（街办综治中心、社区干部、楼栋长、治安信息员等）仅需通过该App即可直接上报摸排发现的各类矛盾纠纷，让矛盾纠纷摸排的面更广、更全、更细致。
二是依托综治中心抓分流。紧紧依靠地方党委政府，构建起横向连接多个机关部门，纵向贯通所有社区（村）委的联动管理网格，将所有摸排到的矛盾纠纷进行分流，即属公安管辖的，由民警负责跟踪调处；非公安管辖的，则直接通过“高新智慧警务”App分流给街办综治中心，再由综治中心分流给相关职能部门进行对口调处，并督促调度职能部门抓好化解工作，着力形成齐抓共管、共同治理的工作合力。
三是健全分色预警抓管理。大力推广“互联网+矛盾纠纷排查化解平台”的经验做法，按矛盾纠纷的轻重缓急，把案事件分为红、黄、绿3种颜色，对各类矛盾纠纷进分色预警管理，分别制定不同类型的响应机制，有效地避免矛盾纠纷升级。
科技赋能提升警务效能
记者：
高新分局在“全国枫桥式公安派出所”创建过程中，坚持人力和科技相结合，通过数字赋能、流程再造，极大提升了警务效能，请介绍这方面的工作？
蔡钦：
今年1月10日，我们严格按照“全国枫桥式公安派出所”的建设标准，以智慧建设为突破口，将“智慧化”社区警务管理融入社区社会化治理，建成了城西派出所，实现了智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台建设应用。
一是激活“指挥中枢”。以“一张图作战”的思路为核心，按照“高标准、高科技、高效能”原则，将派出所实有信息与全市公安大数据资源进行深度融合，打造派出所“最强”综合指挥室；优化提升“随长作战”机制，全天候高效应对处置突发事件；推行“团队处警”机制，形成“现场处警+后台支撑”作战新模式。
二是织密“防控网络”。建强智慧小区、智慧校园、智慧警务室等“智慧微单元”；持续完善更新基础信息采集，实现公安数据与社会数据共享共通。
三是实现“数据赋能”。为提高工作效率，减轻民警工作负担，我们开发了“高新智慧警务”App，民警在处理问题和下基层走访调查中，利用该警务App就可以进行信息采集、文件处理、工作上传等。
首创“学生法治委员”做法
记者：
面对日趋复杂的校园环境，高新分局积极探索依法治校新路径，首创了“学生法治委员”做法，请介绍一下？
蔡钦：
高校校园“法治委员”作为我局“基层社会治理提升年”活动创新项目，也是深化“三大专项行动”、推进“平安校园”建设的重要抓手。
抚州高新区现有抚州职业技术学院等4所高校和1所中职学校，在校师生5万余人。为充分发动和依靠“学生力量”，打造安全稳定的校园环境，我局党委创新警校合作模式，以抚州职业技术学院为依托，打造了抚州市第一个高校中心警务室，其他各校则设立警务站。
我们创建了班级法治委员制度，创新在每个班级班委中增设一名遵纪守法、品学兼优的同学担任法治委员，推出了“法治委员课堂”“法治委员调解”“法治委员联防队”等一系列做法，让隐形的“警力”乘着“法治委员”的翅膀紧紧守护高校平安，开创了校园法治教育的新思路。自“法治委员”制度实施以来，该5所高校警情总量同比下降56.7%，案件警情同比下降48.9%，打造出了一个“以点带面，以点连线”的高校警务新样板。
推广“样板警务室”
记者：
社区警务是公安基层基础工作的基石，高新分局是如何推动社会治理重心向基层末梢下移的？
蔡钦：
近年来，我们紧扣市域社会治理现代化建设总要求，坚持把防控风险隐患的关口向一线前移，在辖区大力试点打造推广“样板警务室”，有效提升了基层社会治理水平。特别是试点打造了以名仕家园社区警务室为样板的新型城乡社区警务建设新模式，建成了老百姓家门口的警务室，守牢了维护稳定、服务群众的“最初一公里”。该警务室建成以来，创新“三色管理”方法管人，引用“四方联调”机制调处，组建“群防群治”队伍护安，实现所在社区居民“零上访”、刑事案件和有重大影响的治安案件“零发案”、公共安全“零事故”，群众安全感和满意度分别为99.2%、98.6%。名仕家园社区警务室被评为全市新型城乡社区警务建设样板。
记者：
营商环境是城市的重要生产力和核心竞争力，高新区作为抚州市政治、经济、文化和工业中心的主战场，高新分局在护航发展上是如何作为的？
蔡钦：
为深入贯彻落实全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神，我们聚焦职责使命，找准辖区定位，找准工作职责定位，切实抓住“联”的基础、“法”的关键、“服”的宗旨，认真谋划、精心分析、深入研究，把有限的警务资源聚焦到解决突出治安问题、收集掌握辖区基础信息和案件线索上来，把工作重点放在人口管理、信息收集、防范打击、化解矛盾及服务群众上来，全力构建“亲”“清”政商关系，为高新经济社会高质量发展贡献公安“硬核力量”。
抚州市比亚迪实业有限公司是我市龙头企业。为确保企业周边社会治安持续稳定，我们将警务工作前移，在该公司园区打造了比亚迪警务室，“零距离”为企业发展保驾护航。该警务室成立以来，加强警企沟通，做实企业外围管控，强化矛盾纠纷“一线化解”，及时为企业员工提供点对点精准法治服务，为企业发展营造了良好的营商环境。